浦东引领区建设今天又发布一项重要规划——《浦东新区知识产权发展“十四五”规划》正式出炉。《规划》明确，“十四五”时期浦东将主动对标国际最高标准、最好水平，以全面加强知识产权保护为主线，大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平，更大力度加强知识产权保护国际合作，目标是把浦东建设成为引领知识产权未来发展、具有国际竞争力和影响力的新高地，打造世界一流的知识产权保护标杆。

   知识产权发展从“量”向“质”转变

引领区建设《意见》提出，浦东要建立高水平的知识产权保护制度，实施更大力度的知识产权侵权惩罚性赔偿制度。这将是浦东面向全球，建设国际科技创新中心核心区的重要一环。

“十三五”时期，浦东发挥知识产权综合管理体制机制“先行先试”的改革优势，大胆探索，勇于创新，率先建立了“四合一”知识产权综合管理体制。截至2020年底，浦东新区专利申请量达18.4万件、专利授权量达11.1万件，其中发明专利授权量超过3.4万件。浦东新区每万人口发明专利拥有量达到90件，每万人口高价值发明专利拥有量达到30件。

作为全国知识产权综合管理改革的试验田，在“十四五”时期，浦东将深入聚焦高质量发展、高水平保护。到2022年，浦东“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护体系将更加完善，知识产权保护社会满意度进一步提高，具有浦东特色的国家知识产权保护高地基本建成。到2025年，知识产权治理水平显著提升，市场主体创造、运用、保护、管理和服务知识产权的能力显著增强，促进知识产权制度激励创新和优化营商环境的作用得到充分发挥，基本建成亚太地区具有影响力的知识产权保护高地。

浦东新区知识产权局副局长何瑛介绍，在指标设置上，“十四五”规划围绕准确把握高质量发展的内在要求，将“每万人口高价值发明专利拥有量”替换“十三五”期间的“每万人口发明专利拥有量”指标。“高价值”这三个字意味着浦东知识产权工作将从“量”向“质”转变。其中，体现高价值发明水平的三大核心指标均要求实现“翻一番”，包括：每万人高价值发明专利拥有量达到50件以上，较“十三五末”翻一番；专利国际申请（PCT等）数量年度突破1000件，较“十三五”平均水平翻一番；知识产权纠纷调解成功案件数达到650件，较“十三五”平均水平翻一番。

酝酿推出全国性制度创新

引领区《意见》对浦东知识产权保护工作提出了明确要求。目前，在国家知识产权局的指导下，多项全国性的制度创新已在推进过程中。

中国（浦东）知识产权保护中心自2018年运行以来，全面开展了快速审查、快速确权、快速维权等一站式知识产权综合服务。未来，保护中心将开通专利复审无效案件优先审查通道，开展专利无效案件远程视频审理，推进专利确权案件与行政裁决案件联合审理等工作，便于企业可以更方便地进行专利复审及无效工作的开展，减少企业维权成本。该中心还将争取在浦东开展国家知识产权局专利权评价报告预审服务试点，对浦东新区区域内单位开展专利权评价报告预审工作。专利权评价报告是专利确权、维权、质押、融资、转让、许可、海关备案等程序中必不可少的法律证据，可以帮助专利权人有效行使权利，应对侵权纠纷，减少无价值的市场交易。目前国家知识产权局正在开展对相关审批系统的改造和升级，以及相关工作人员的上岗培训，浦东保护中心正在对浦东企业进行调研，充分了解企业需求。

今年4月，浦东检察院、浦东公安分局、浦东知识产权局共同签订了《浦东新区知识产权违法犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，这是浦东在全国率先落地中央《关于强化知识产权保护的意见》有关要求的重要举措，旨在推进行政执法和刑事司法立案标准协调衔接，完善案件移送要求和证据标准，合力强化知识产权全链条保护。此项创新举措充分运用了行政执法和刑事司法“两法”衔接平台，健全完善了“两法”衔接信息共享机制、联席会议机制和快速协作保护机制，以实现违法、犯罪线索的三方双向流动，有效形成对违法犯罪的打击闭环。

此外，浦东还将开发知识产权风险综合保障险种，申报国家地理标志产品“南汇水蜜桃”保护示范区，设立科创板拟上市企业知识产权服务站，结合引领区建设，促进知识产权发展和保护的“全链条”升级。