全方位引领 用集成改革释放最大协同效应

2021-07-22 06:37:28 作者:唐玮婕 来源:文汇报 选稿:吴春伟

敢为先锋、勇当标杆。《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》为上海和浦东擘画了奋进新征程的战略蓝图。

社会主义现代化建设引领区究竟要引领什么?《意见》提出清晰的五大战略定位,其中第一条就是:更高水平改革开放的开路先锋。

改革开放是当代中国最显著的特征。党的十八届三中全会以来,聚焦深层次体制机制障碍,一系列重大改革的推出,打通理顺了许多堵点难点,很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

当前,我们正在意气风发地向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。以习近平同志为核心的党中央把浦东的历史新方位、新使命放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局中加以谋划,提出了一系列具有引领性、突破性、支撑性的制度和政策创新安排。继续打好浦东这张“王牌”,势必要起到“落一子而满盘活”的引领作用。

瞄准全方位的引领,上海要坚定不移走解放思想、深化改革之路,用高水平的改革开放,奋力打开发展新的战略空间,激发出强劲的发展新动能。而着眼未来,应对外部环境变化特别是各种风险挑战,应对“牵一发而动全身”的新情况特别是各种交织的问题矛盾,改革不能“单兵突进”,必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,才能牢牢掌握主动权。

勇闯新路、勇攀高峰,在高水平改革开放上敢为天下先,上海和浦东以“集成改革”为抓手,全力创造突破,发挥出最大的协同效应。

在集成改革上发挥引领作用,首先要强化系统观念。以全方位的思想解放引领推动深层次改革突破,更加注重从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发谋划改革突破。在创新政府服务管理、优化营商环境、高标准市场体系建设等领域提出综合授权事项清单,在重大制度创新充分联动和衔接配套上走在前列。

在集成改革上发挥引领作用,还要放大协同效应。让各项改革措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。在“高效办成一件事”“高效处置一件事”上抓深化,在“高效服务一个产业发展”上抓拓展。

在集成改革上发挥引领作用,更要聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措。更好发挥自贸试验区和临港新片区的试验田作用,狠抓战略性改革、首创性改革、基础性改革、针对性改革、优化性改革,以改革激发市场活力,激活治理效能。

勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话中,要求浦东探索开展综合性改革试点,此次发布的《意见》又创造性地部署开展制度型开放试点。两项重大试点任务叠加,进一步赋予了浦东更大的改革自主权和开放新空间。

开局就是决战,起跑就是冲刺!上海要谋定快动、只争朝夕,举全市之力推动浦东改革开放再出发,在改革系统集成协同高效上率先试出经验,加快把中央赋予的突破性政策转化为标志性项目,转化为市场主体和人民群众有获得感的实际成效,转化为创造新奇迹、展现新气象的生动图景。