把社区建成安全和谐美丽的温暖港湾 探索幸福社区建设“赵巷模式”
2021-07-20 06:52:51
来源:上观新闻
幸福社区究竟是什么模样？在青浦、在赵巷，一个个幸福社区的轮廓正逐渐清晰——
崧湖居委会，一个近期全新打造的新时代幸福社区中心已正式上线，温馨的公共生活空间让老年人、青少年、上班族、退役军人、困难人士等都可在那里找到归属感，群众的幸福感得到了进一步提升。
中步村，近年来经过环境治理，村容村貌显著提升，微风迎面、绿树成荫，河面波光粼粼，处处展现出水清岸绿的生态画卷。同时，借助“一粒米、一棵菜、一棵树、一条鱼、一枚果、一张网”的发展格局，中步人正在幸福之路上大步迈进。
和睦村，最近通过乡村振兴示范村建设，打造了一个既有外在风貌、又有内在产业的“和睦水街”项目，徐泾河两岸22栋农宅经过整租流转，引入了书吧、咖啡店、民宿等乡村旅游业态，其中一栋农宅还被改造成了“和睦源幸福里”党群服务点，占地260平方米，融合社区事务、邻里交流等功能，聚焦民生实事为村民提供各种服务。
今年以来，青浦区大力推进新时代幸福社区建设，3月19日明确年度试点计划，全区20家试点社区中心同步启动建设，赵巷镇的崧湖居委会和中步村位列其中。“在区委的坚强领导下，我们以提升党组织领导能力和水平为重点，大力推动社区服务向精准化共享化转变、社区管理向精细化规范化转变、社区发展向精致化现代化转变，全力打造幸福社区。”赵巷镇党委书记王玲锦表示。
党建引领推进幸福社区建设
赵巷镇总人口超16万，城镇化率逾75%，管理服务半径大，城市治理存在“个大衣小”的难题。推进城市治理，根本目的是提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,幸福社区创建工作是解决城市治理难题、提升基层治理水平的有力举措。近来，赵巷镇积极探索党建统领下的幸福社区建设“赵巷模式”。
推进建设幸福社区以来，赵巷镇第一时间实体化运行推进办，选配青年业务骨干，对标对表幸福社区重点任务落实举措，确保工作高效对接、问题高效解决、项目高效实施。同时，发挥镇村两级党组织作用，深度融合“巷心力”党建品牌，在谋长远、抓试点，强党建、夯基础，促整合、优功能上下功夫，把党建统领贯穿幸福社区建设始终。
青浦此次幸福社区建设将加快推进社区生活方式泛智能化，建立“幸福云”智慧社区全景应用系统，为幸福社区建设提供科技支撑，更好推动城市运行“一网统管”“社区云”等系统在社区落地见效。在赵巷，镇里打造了全要素社区管理系统。按照集成办公、规范管理、综合服务、寓教于乐的原则，科学划分管理前台、中台和后台，配置前台办公、智慧自助、会客议事、娱乐休闲、综合指挥等13项基础功能和31项延伸配套功能。提高工作人员业务素质，做到“一专多能、全岗通办”。同时，将“一网统管”嵌入社区中心，加快电子“政务云”“幸福云”运用，将发现机制、技防设施、数据分析等运用到“智慧+村居”工作中，高效处置每件事，并将“巷务360”特色品牌和“幸福云”有机融合，将一网通办自助服务终端向村居延伸，实现家门口办理。
今后，赵巷镇将以“幸福云”智慧社区全景应用系统为依托，创新全自动办公机制，加强前端数据智能归集，最大限度把社区工作者的精力从表格填报等工作中解放出来，提升社区管理的规范化、精细化水平。幸福社区，关键在于“人”，要把身边居民请进来，把“三驾马车”串起来，让志愿队伍活起来。赵巷镇引导村居民走进社区中心，老人、儿童、文体爱好者、快递小哥、残障人士等都能在社区中心找到服务事项、参与社区自治，同时建立职能部门下沉机制和社会资源双赢机制，党建、工会、妇联、团委、人大、政府等部门定时开展服务，联合小区物业、周边企业开展便民服务。此外，赵巷镇的“红色网格物业”等做法也在幸福社区全面推广，纳入镇级幸福社区建设指标体系，有效破解了物业管理服务难题，更好解决群众身边的“关键小事”。村居则积极发挥党小组长、村居民小组长、志愿者等“神经末梢”作用，因人制宜布置任务，给予必要经费支持，让他们干有动力、干有保障、干有成绩，实现小区事务自己定、共同事务大家干、专业事务分头行，激活社会治理内生动力。
另外，幸福社区的“赵巷模式”注重强化目标导向，坚持分类指导和精品打造相结合。对行政村，以农民综合服务中心建设为契机、提高标准；对商品房小区，则纳入更多驻区单位集成服务、提升能级；对保障房小区，注重打造邻里中心2.0版本，营造家的氛围。
为村民提供更精细化的管理服务
中步村，也是青浦区首批建设新时代幸福社区的试点单位。中步村面积3.67平方公里，拥有丰富的河网水系资源，有“小桥流水人家”的水乡特色，2015年被列为上海市美丽乡村试点。如今，中步村正借助“一粒米、一棵菜、一棵树、一条鱼、一枚果、一张网”的发展格局，稳步推进幸福社区建设。
一粒米、一棵菜，铸就中步村农旅产业新格局。全村有500亩基础农田，正不断深入挖掘“第一人、第一稻”的文化资源，新建的308亩蔬菜基地则将打造成产销一体的蔬菜示范基地。
一棵树、一条鱼，打造中步村生态科研新基地。800亩名贵树木林位于山周公路东侧，是中步村与上海园林集团有限公司合作的项目，包括日本青枫、红枫以及国内的香樟、白玉兰等名贵树木共计1.7万余株，构筑起天然氧吧系统。中步村里还有一个龙鱼繁殖饲养创新示范基地，基地充分依托上海海洋大学学科优势及教学和科研能力，在繁殖饲养、检疫检测、生产销售的基础上，开展观赏鱼繁殖饲养产学研融合实践。
一枚果、一张网，拓宽中步村5G销售新模式。村内400亩的生态枇杷园以种植白玉枇杷为主，2009年取得国家级标准化生产基地称号，目前已注册“巷玉香”枇杷商标，统一制作出售枇杷的包装盒，果硕、形美、肉白、汁多、味佳。此外，依托“5G+美丽乡村”建设，中步村解决了农业最紧迫的农产品销售难题，惠及广大农民。截至2020年底，中步白玉枇杷年产量约300吨、加工量50吨、销售量35.5吨，自产自销达到全年150万元的销售额。
最近，中步村依托“社会面智能安防”和“雪亮工程”建设，借助物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，加强科技支撑与信息化基础设施建设，推进美丽乡村建设向智慧化发展。“中步村的智慧5G美丽乡村平台为精细化管理和精细化服务提供了支撑，进一步完善了发现、联动、处置、反馈为一体的工作体系，同时也加强了人防、技防的有机结合。”中步村党总支书记邵红光说。
最近，中步社区卫生服务站也已正式启用，互联网医疗、家医工作室、延伸处方全面升级，让老百姓在家门口就能享受更优质、更便捷的医疗服务以及更具个体化特色的健康管理，不断提升幸福指数。
“在家门口就能做中药足浴，还能配到药包，为我们预防糖尿病足部并发症帮了大忙，真是太贴心了！”在中步社区卫生服务站里体验中药足浴的李老伯高兴地说。中步社区卫生服务站以“切实解决百姓就医需求”为目标，在质量管理、服务能级等方面进行高质量管理。作为赵巷镇社区卫生服务中心的中医特色服务，拔罐、艾灸、刮痧、推拿、穴位敷贴、中药足浴等项目以及“甜蜜之家”糖尿病并发症模拟体验课堂也得到了全方位下沉。
下一步，赵巷镇将紧紧围绕幸福社区建设要求，不断拓展社区中心服务功能，切实为居民群众提供“点单式、全过程”服务，全力服务基层、服务群众、服务社会，确保社区服务更便捷、更高效、更优质，打通共建、共治、共享社会治理格局的“毛细血管”和“神经末梢”。“幸福社区建设工作任重道远，但事无难易，惟在用心。我们将坚持人民至上理念，发扬新时代青浦奋斗精神，让老百姓更有获得感、幸福感、安全感，为建设长三角社会治理样板区贡献‘赵巷方案’。”王玲锦说。
社区中心让人找到“家”的温馨感
人以城为“家”，城以人为“本”。根据《关于高质量建设新时代青浦幸福社区，推进社区治理体系和治理能力现代化的意见》，青浦区明确聚焦“老小旧远”、大型居住社区、乡村振兴示范村等不同特点的社区形态，集中攻坚，推进首批20个居村社区中心建设，崧湖居委会就是其中之一。近来，赵巷镇锚定目标、坚定前行，按下了崧湖社区中心建设的“加速键”。
崧湖社区中心位于青湖轩小区内，同原先居委“一站两中心”有所区别的是，社区中心将1000多平方米的空间划分为3块，即综合办公服务区、党群服务生活区、睦邻文化活动区，除必要的基本办公场所外，中心内近90%的空间都成了居民的一站式生活休闲区，包含“多功能演出厅”“妇女儿童之家”“烘焙DIY室”“书法课堂”“乒乓房”“舞蹈房”六大功能室，以及“一站两中心”和“新时代文明实践站”等服务平台。
明亮开阔的大厅、休闲时尚的吧台、简约舒适的沙发……走进精心设计的崧湖社区中心，映入眼帘的一切都焕然一新。进门右手边是开放式的居委办公空间，供居民咨询相关问题；左手边是智慧自助区，利用互联网、物联网技术，供居民自助办理业务。社区中心设立会客议事区、党群服务区、两委班子办公区、综合指挥区，配置综合大屏，加强对社区治理的指挥功能协调和统一管理。居民有事上门，便与居委干部坐在沙发上谈，就像家里来了客人。松软的沙发、原木的茶几，处处透露着轻松、温馨的氛围。“以前到居委会办事，中间有座吧台，我和干部还是有点距离的；现在是开放式办公，居委干部和大家面对面交流，这是真正的‘零距离’服务，而且可以办的事项也越来越多了，我感到很幸福。”社区居民薛老伯说。
不久前，崧湖社区中心内全新的“数字化”系列服务上线——“一网通办”自助终端、智慧健康驿站、“自助小卖部”等各类数字化机器联动，推动社区服务向数字化转变，一键开启居民家门口办事的智慧时代。“一网通办”自助终端机，是崧湖社区中心大厅内的“新员工”，深受欢迎。目前自助终端可提供包括公安、人社、医保等17个部门的102项个人服务事项，包括新版社保卡开通、门急诊就医记录册申领/更换/补发、三金查询、个人信用报告查询等。不用取号排队，只需刷身份证、随申码，轻点屏幕，就能把事情办妥。“听说我们社区中心有一个‘一网通办’自助终端机，就想来这个机器上查一下养老金到账了没有，过来体验了一下，果然很方便！”居民陈全娟说。
“让更多的大事小事都能在家门口解决，是我们努力的方向。新时代幸福社区建设的出发点和落脚点，还是增强老百姓在社区里的获得感。”崧湖居民区党支部书记邱跃文说。
崧湖居委会，一个近期全新打造的新时代幸福社区中心已正式上线，温馨的公共生活空间让老年人、青少年、上班族、退役军人、困难人士等都可在那里找到归属感，群众的幸福感得到了进一步提升。
中步村，近年来经过环境治理，村容村貌显著提升，微风迎面、绿树成荫，河面波光粼粼，处处展现出水清岸绿的生态画卷。同时，借助“一粒米、一棵菜、一棵树、一条鱼、一枚果、一张网”的发展格局，中步人正在幸福之路上大步迈进。
和睦村，最近通过乡村振兴示范村建设，打造了一个既有外在风貌、又有内在产业的“和睦水街”项目，徐泾河两岸22栋农宅经过整租流转，引入了书吧、咖啡店、民宿等乡村旅游业态，其中一栋农宅还被改造成了“和睦源幸福里”党群服务点，占地260平方米，融合社区事务、邻里交流等功能，聚焦民生实事为村民提供各种服务。
今年以来，青浦区大力推进新时代幸福社区建设，3月19日明确年度试点计划，全区20家试点社区中心同步启动建设，赵巷镇的崧湖居委会和中步村位列其中。“在区委的坚强领导下，我们以提升党组织领导能力和水平为重点，大力推动社区服务向精准化共享化转变、社区管理向精细化规范化转变、社区发展向精致化现代化转变，全力打造幸福社区。”赵巷镇党委书记王玲锦表示。
党建引领推进幸福社区建设
赵巷镇总人口超16万，城镇化率逾75%，管理服务半径大，城市治理存在“个大衣小”的难题。推进城市治理，根本目的是提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,幸福社区创建工作是解决城市治理难题、提升基层治理水平的有力举措。近来，赵巷镇积极探索党建统领下的幸福社区建设“赵巷模式”。
推进建设幸福社区以来，赵巷镇第一时间实体化运行推进办，选配青年业务骨干，对标对表幸福社区重点任务落实举措，确保工作高效对接、问题高效解决、项目高效实施。同时，发挥镇村两级党组织作用，深度融合“巷心力”党建品牌，在谋长远、抓试点，强党建、夯基础，促整合、优功能上下功夫，把党建统领贯穿幸福社区建设始终。
青浦此次幸福社区建设将加快推进社区生活方式泛智能化，建立“幸福云”智慧社区全景应用系统，为幸福社区建设提供科技支撑，更好推动城市运行“一网统管”“社区云”等系统在社区落地见效。在赵巷，镇里打造了全要素社区管理系统。按照集成办公、规范管理、综合服务、寓教于乐的原则，科学划分管理前台、中台和后台，配置前台办公、智慧自助、会客议事、娱乐休闲、综合指挥等13项基础功能和31项延伸配套功能。提高工作人员业务素质，做到“一专多能、全岗通办”。同时，将“一网统管”嵌入社区中心，加快电子“政务云”“幸福云”运用，将发现机制、技防设施、数据分析等运用到“智慧+村居”工作中，高效处置每件事，并将“巷务360”特色品牌和“幸福云”有机融合，将一网通办自助服务终端向村居延伸，实现家门口办理。
今后，赵巷镇将以“幸福云”智慧社区全景应用系统为依托，创新全自动办公机制，加强前端数据智能归集，最大限度把社区工作者的精力从表格填报等工作中解放出来，提升社区管理的规范化、精细化水平。幸福社区，关键在于“人”，要把身边居民请进来，把“三驾马车”串起来，让志愿队伍活起来。赵巷镇引导村居民走进社区中心，老人、儿童、文体爱好者、快递小哥、残障人士等都能在社区中心找到服务事项、参与社区自治，同时建立职能部门下沉机制和社会资源双赢机制，党建、工会、妇联、团委、人大、政府等部门定时开展服务，联合小区物业、周边企业开展便民服务。此外，赵巷镇的“红色网格物业”等做法也在幸福社区全面推广，纳入镇级幸福社区建设指标体系，有效破解了物业管理服务难题，更好解决群众身边的“关键小事”。村居则积极发挥党小组长、村居民小组长、志愿者等“神经末梢”作用，因人制宜布置任务，给予必要经费支持，让他们干有动力、干有保障、干有成绩，实现小区事务自己定、共同事务大家干、专业事务分头行，激活社会治理内生动力。
另外，幸福社区的“赵巷模式”注重强化目标导向，坚持分类指导和精品打造相结合。对行政村，以农民综合服务中心建设为契机、提高标准；对商品房小区，则纳入更多驻区单位集成服务、提升能级；对保障房小区，注重打造邻里中心2.0版本，营造家的氛围。
为村民提供更精细化的管理服务
中步村，也是青浦区首批建设新时代幸福社区的试点单位。中步村面积3.67平方公里，拥有丰富的河网水系资源，有“小桥流水人家”的水乡特色，2015年被列为上海市美丽乡村试点。如今，中步村正借助“一粒米、一棵菜、一棵树、一条鱼、一枚果、一张网”的发展格局，稳步推进幸福社区建设。
一粒米、一棵菜，铸就中步村农旅产业新格局。全村有500亩基础农田，正不断深入挖掘“第一人、第一稻”的文化资源，新建的308亩蔬菜基地则将打造成产销一体的蔬菜示范基地。
一棵树、一条鱼，打造中步村生态科研新基地。800亩名贵树木林位于山周公路东侧，是中步村与上海园林集团有限公司合作的项目，包括日本青枫、红枫以及国内的香樟、白玉兰等名贵树木共计1.7万余株，构筑起天然氧吧系统。中步村里还有一个龙鱼繁殖饲养创新示范基地，基地充分依托上海海洋大学学科优势及教学和科研能力，在繁殖饲养、检疫检测、生产销售的基础上，开展观赏鱼繁殖饲养产学研融合实践。
一枚果、一张网，拓宽中步村5G销售新模式。村内400亩的生态枇杷园以种植白玉枇杷为主，2009年取得国家级标准化生产基地称号，目前已注册“巷玉香”枇杷商标，统一制作出售枇杷的包装盒，果硕、形美、肉白、汁多、味佳。此外，依托“5G+美丽乡村”建设，中步村解决了农业最紧迫的农产品销售难题，惠及广大农民。截至2020年底，中步白玉枇杷年产量约300吨、加工量50吨、销售量35.5吨，自产自销达到全年150万元的销售额。
最近，中步村依托“社会面智能安防”和“雪亮工程”建设，借助物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，加强科技支撑与信息化基础设施建设，推进美丽乡村建设向智慧化发展。“中步村的智慧5G美丽乡村平台为精细化管理和精细化服务提供了支撑，进一步完善了发现、联动、处置、反馈为一体的工作体系，同时也加强了人防、技防的有机结合。”中步村党总支书记邵红光说。
最近，中步社区卫生服务站也已正式启用，互联网医疗、家医工作室、延伸处方全面升级，让老百姓在家门口就能享受更优质、更便捷的医疗服务以及更具个体化特色的健康管理，不断提升幸福指数。
“在家门口就能做中药足浴，还能配到药包，为我们预防糖尿病足部并发症帮了大忙，真是太贴心了！”在中步社区卫生服务站里体验中药足浴的李老伯高兴地说。中步社区卫生服务站以“切实解决百姓就医需求”为目标，在质量管理、服务能级等方面进行高质量管理。作为赵巷镇社区卫生服务中心的中医特色服务，拔罐、艾灸、刮痧、推拿、穴位敷贴、中药足浴等项目以及“甜蜜之家”糖尿病并发症模拟体验课堂也得到了全方位下沉。
下一步，赵巷镇将紧紧围绕幸福社区建设要求，不断拓展社区中心服务功能，切实为居民群众提供“点单式、全过程”服务，全力服务基层、服务群众、服务社会，确保社区服务更便捷、更高效、更优质，打通共建、共治、共享社会治理格局的“毛细血管”和“神经末梢”。“幸福社区建设工作任重道远，但事无难易，惟在用心。我们将坚持人民至上理念，发扬新时代青浦奋斗精神，让老百姓更有获得感、幸福感、安全感，为建设长三角社会治理样板区贡献‘赵巷方案’。”王玲锦说。
社区中心让人找到“家”的温馨感
人以城为“家”，城以人为“本”。根据《关于高质量建设新时代青浦幸福社区，推进社区治理体系和治理能力现代化的意见》，青浦区明确聚焦“老小旧远”、大型居住社区、乡村振兴示范村等不同特点的社区形态，集中攻坚，推进首批20个居村社区中心建设，崧湖居委会就是其中之一。近来，赵巷镇锚定目标、坚定前行，按下了崧湖社区中心建设的“加速键”。
崧湖社区中心位于青湖轩小区内，同原先居委“一站两中心”有所区别的是，社区中心将1000多平方米的空间划分为3块，即综合办公服务区、党群服务生活区、睦邻文化活动区，除必要的基本办公场所外，中心内近90%的空间都成了居民的一站式生活休闲区，包含“多功能演出厅”“妇女儿童之家”“烘焙DIY室”“书法课堂”“乒乓房”“舞蹈房”六大功能室，以及“一站两中心”和“新时代文明实践站”等服务平台。
明亮开阔的大厅、休闲时尚的吧台、简约舒适的沙发……走进精心设计的崧湖社区中心，映入眼帘的一切都焕然一新。进门右手边是开放式的居委办公空间，供居民咨询相关问题；左手边是智慧自助区，利用互联网、物联网技术，供居民自助办理业务。社区中心设立会客议事区、党群服务区、两委班子办公区、综合指挥区，配置综合大屏，加强对社区治理的指挥功能协调和统一管理。居民有事上门，便与居委干部坐在沙发上谈，就像家里来了客人。松软的沙发、原木的茶几，处处透露着轻松、温馨的氛围。“以前到居委会办事，中间有座吧台，我和干部还是有点距离的；现在是开放式办公，居委干部和大家面对面交流，这是真正的‘零距离’服务，而且可以办的事项也越来越多了，我感到很幸福。”社区居民薛老伯说。
不久前，崧湖社区中心内全新的“数字化”系列服务上线——“一网通办”自助终端、智慧健康驿站、“自助小卖部”等各类数字化机器联动，推动社区服务向数字化转变，一键开启居民家门口办事的智慧时代。“一网通办”自助终端机，是崧湖社区中心大厅内的“新员工”，深受欢迎。目前自助终端可提供包括公安、人社、医保等17个部门的102项个人服务事项，包括新版社保卡开通、门急诊就医记录册申领/更换/补发、三金查询、个人信用报告查询等。不用取号排队，只需刷身份证、随申码，轻点屏幕，就能把事情办妥。“听说我们社区中心有一个‘一网通办’自助终端机，就想来这个机器上查一下养老金到账了没有，过来体验了一下，果然很方便！”居民陈全娟说。
“让更多的大事小事都能在家门口解决，是我们努力的方向。新时代幸福社区建设的出发点和落脚点，还是增强老百姓在社区里的获得感。”崧湖居民区党支部书记邱跃文说。
