东方网·纵相新闻记者 程靖

据半岛电视台报道，伊朗宪法监督委员会12月2日批准了议会通过的《反制裁战略法案》，以进一步中止履行伊朗核协议规定的限核条款。伊朗议会议长卡利巴夫称，已将相关内容发送给总统鲁哈尼进行签署和具体实施。

据报道，《反制裁战略法案》包括中止国际原子能机构（IAEA）在伊朗的核查，增加浓缩铀产量，重启福尔道核设施等，意在迫使西方国家重新履行核协议承诺。

但以总统鲁哈尼为代表的伊朗政府反对这项法案，认为其“损害伊朗意欲挽救核协议的外交努力”。

对此，西南大学伊朗研究中心主任冀开运教授对东方网·纵相新闻表示，在伊朗议会和政府内部，强硬派与温和派、保守派与改革派的分歧是常态，针对核计划同样存在分歧。

（图说：伊朗首都德黑兰街头，已逝核物理学家法赫里扎德的海报。图/AFP）

冀开运指出，核物理学家法赫里扎德遇刺后，伊朗议会通过这项法案意在回应希望“忍无可忍、无需再忍”的民意；但在伊朗目前的综合国力与极端危险的国际形势下，鲁哈尼政府进退两难，需要处理报复手段与预期后果之间的微妙平衡，因此更可能采取谨慎和克制的应对方式。

新法案说了什么？

据伊朗议会官方新闻机构ICANA报道，这份新法案设想了一条重回伊朗核协议的道路，前提是其他签署国充分履行其承诺。伊朗核协议即《全面联合行动计划》，于2015年签署。协议规定在伊朗遵守限制铀浓缩活动的前提下，国际社会解除对伊朗的制裁。

（图说：时任美国国务卿克里与伊朗外长扎里夫在维也纳举行会谈。图/Reuters）

根据2日通过的新法案，伊朗希望核协议的签署国德、法、英、中、俄与伊朗的银行联系正常化，取消伊朗石油和其他商品的出口制裁，并使伊朗快速获取石油收入。若该五国没有在两个月内履行相关指责，伊朗将暂停自愿履行《不扩散核武器条约》的附加议定书，即有权中止国际原子能机构对伊朗不定期核查的权力。

法案还规定，在法案实施后的两个月内，伊朗将在圣城库姆附近的福尔道核设施生产至少120千克的丰度为20%的浓缩铀。同时，伊朗原子能组织将会立刻增加低丰度浓缩铀的产量，每月至少500千克，称该数量是伊朗和平使用核能所需。

目前，由于美国于2018年单方面退出核协议，伊朗方面已分阶段中止履行核协议部分条款，恢复铀浓缩活动，目前的浓缩铀丰度未超过4.5%，这个数值高于伊朗核协议规定的丰度3.67%，但远低于可以制造核武器的浓缩铀90%的丰度。

（图说：纳坦兹核设施的卫星图片。图片来自网络）

此外，根据法案，伊朗政府将在三个月内在纳坦兹核设施安装至少1000台IR-2M离心机并将其投入运营；法案生效一年之内，将福尔道核电站目前164台的离心机数量增加到1000台。

伊朗还将重启阿拉克重水反应堆；启动铁铀合金的生产；新建一个用以“制造医用放射性同位素”的核反应堆。

当地时间11月2日，伊朗议会投票通过了《反制裁战略法案》的紧迫性。法赫里扎德遇刺后，议会将该法案从一级紧迫性提升至二级紧迫性。12月1日，议会通过了该法案纲要并对具体内容进行讨论。次日，伊朗宪法监护委员会批准了该法案。随后法案将交由政府进行具体实施。

根据法案，如果伊朗政府拒绝履行该法案的内容，议会将依法进行处罚。对此，冀开运表示，此项法案的通过更多是议会对民意的回应，但在伊朗如今面临内忧外患的情势下，鲁哈尼政府或作出更为理性和克制的反应。

“以时间换空间”

冀开运指出，在伊朗核协议规定的限核条款中，浓缩铀的丰度、储量，离心机的数量与核技术的强度都是“红线”，而伊朗近年来一直在绝不踩线的情况下不断试探国际社会的反应，以“退一步，进半步；退半步，进一步”的循环来为自己争取国家利益与生存空间。

11月29日，在核物理学家法赫里扎德遇刺的两天后，伊朗议会全体议员签署声明称，对于以色列与美国等“外国势力的侵略行为”应“即刻给予惩罚性的反击”，最好的方式就是“重启和复兴伊朗核工业”。

而要实现这个目标的方式之一，便是通过中止履行《不扩散核武器条约》的附加议定书，即中止国际原子能机构对伊朗的不定期核查。

伊朗国内保守派和强硬派长期呼吁恢复核协议签署前的核工业水平，而今年2月的伊朗议会大选使立法机构中保守派的声量有所增加。如今这份《撤销制裁策略法案》便将这些强硬立场诉诸法律。

中国国际问题研究院助理研究员刘畅此前撰文写道，核物理学家法赫里扎德之死恐怕不会令伊朗屈服，反而会进一步刺激伊朗“拥核自保”的决心。

（图说：法赫里扎德（右）参加伊朗最高领袖哈梅内伊的会议。图/Office of Iranian Supreme Leader/AP）

刘畅表示，过去10年来伊朗已有多位核项目负责人被刺杀，但伊朗的核计划依旧在向前推进。

今年初伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官苏莱曼尼遇袭身亡后，伊朗旋即宣布中止履行伊核协议第五阶段的新步骤，取消所有伊核协议的限制措施。某种程度上，苏莱曼尼和法赫里扎德遇袭都起到了刺激伊朗推出相关核政策的“催化剂”作用。

冀开运认为，目前美国和以色列在“逼着伊朗犯错”，希望伊朗在屡次遭袭后“失去理智”、“恼羞成怒”，采取强硬手段报复美以。但对于眼下的伊朗来说，生存与发展是首要目标，不太可能因为核物理学家遇刺而贸然发动军事打击，而是更多地通过外交手段，发动国际舆论，在道义上谴责凶手。

刘畅指出，伊朗对美国当选总统拜登的未来政府抱有期待，希望下一届美国政府能重拾奥巴马政府当年的对伊缓和路线。

因此，伊朗大概率仍会在美政权过渡期间继续保持克制，避免采取大规模报复行动，给未来美伊关系转圜留出一定空间。但若伊朗强硬派赢得明年的总统大选，伊朗对外政策可能有新的变化。

冀开运对纵相新闻表示，目前伊朗应对危机的原则就是“忍耐”与“等待”，等到新冠疫情过去、等到拜登和民主党上台，伊朗与美国、欧盟间的关系有所回暖，“用时间来熬过难关，除此之外它没有选择。”

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