上海早餐工程所取得的显著成绩，离不开顶层设计的加强。市级层面制定并由上海市委办公厅、市政府办公厅印发的《上海市推进早餐工程建设三年行动计划》，明确早餐工程建设路线图、时间表和任务书，以及早餐供应体系形态。在区级层面，各区抓紧编制早餐网点规划、早餐工程实施方案、行动计划以及各类支持政策等。

政策保障的不断完善更为上海早餐工程“保驾护航”。全市层面加强对早餐示范点、早餐薄弱点建设等给予政策支持，各区也因地制宜出台支持政策：如浦东新区出台财政支持政策，鼓励企业在早餐薄弱区域设点运营，并鼓励区属国企对早餐企业给予房租优惠；虹口区对新建改建早餐项目给予政策支持；闵行区对在早餐网点薄弱区域运营的企业给予政策支持；青浦区对中央厨房和早餐网点建设给予政策支持。

各区还积极落实属地责任，建立区长负责制，加快早餐工程建设。浦东、虹口、宝山、松江、崇明等区加大力度补填盲点，优化区域早餐网点布局；静安、徐汇、杨浦、宝山等区，已确定将早餐工程列入明年区政府实事项目；长宁、虹口、青浦等区在产业园区、商业商务楼宇、大居布点补短板，探索流动餐车“一车多址”经营模式；嘉定、闵行等区积极调动区内街镇企业积极性，鼓励区内新建集贸市场、商业综合体拓展早餐服务空间；奉贤、金山等区将区内知名特色产品纳入早餐体系，进一步丰富了地方特色早餐品种供给。

徐汇：探索形成“徐汇早餐范式”

徐汇区政府常务会议审议并通过《徐汇区关于进一步推进早餐工程建设的实施意见》，区商务委编制《徐汇区早餐工程布局规划》，系统推动徐汇早餐工程建设。一是进一步优化早餐网点布局，逐步实现社区、园区、楼宇早餐布点的优化覆盖，提升区域早餐服务的可及性和便捷性。区内商业载体和地铁交通枢纽结合点引进网订柜取、流动餐车等新模式，经营效益逐渐向好。二是进一步建立多元早餐供给体系，整合相关资源，引导和支持各类市场主体参与，拓宽供给渠道和供给方式，丰富供给品种，提升区域早餐服务的多元性和丰富性，2021年底前增设60个早餐网点，并纳入政府实事项目。三是进一步探索早餐工程建设范式，发挥区域外资总部餐饮品牌和老字号品牌集聚的资源优势，依托在线新经济、“一网统管”，探索形成早餐工程建设的徐汇范式，体现区域早餐服务的示范性和引领性。截至目前，徐汇区两批入选早餐示范点的网点数占全市总数的15.5%。

虹口：跑出早餐加速度

虹口区先后制定《虹口区推进早餐工程建设三年行动计划（2020-2022年）》《虹口区早餐零售网点布局规划》，建立健全组织保障机制和政策促进机制，加速推动早餐供给。一是聚焦“菜场+早餐服务”相结合模式。全区运营的30家菜场中已开设早餐门店113家，为周边社区居民与都市白领提供便利的早餐服务。二是聚焦“社区+早餐服务”相结合模式。引入大富贵酒楼，发展“老字号+早餐”模式。结合市民驿站建设，发展“市民驿站+早餐”。三是聚焦“流动餐车+早餐服务”新场景。区商务委牵头，发挥部门、街道协同联动机制的优势，已在北外滩商务区内的来福士广场、星荟中心等布局流动餐车8辆。四是聚焦“便利店+早餐”新场景。积极引入各类品牌连锁便利店，未来便利蜂计划布点超过24家。五是聚焦“互联网+早餐”新场景。美团、白领优拼已在花园坊园区、虹口SOHO等8个商务楼宇与产业园区试点推出无接触智能取餐柜，满足白领早餐需求。

杨浦：全市数个“早餐首店”亮相

一是新模式不断涌现。创智科技中心、长阳创谷按成本价收取流动餐车停车费，创智汇街区协调厦门建发减免百联逸刻“逸小兔”浦悦荟门店半年电力扩容管理费。全市首家逸小兔升级版早餐门店布局互联宝地园区，全市首辆光明流动餐车亮相上粮大厦，光明BK24城市厨房上粮大厦店年内即将开业，将成为光明BK24全市标杆店。二是“社区+早餐”模式不断辐射。盒马mini牵手盒小马，主打早餐供应，为白领上班族提供多元化早餐选择。“睦邻小厨”为老助餐点先后在4个街道的5家门店推出早餐供应，未来将实现12个街道的全覆盖。美团、达达集团等线上平台赋能早餐工程，借助美团点评大数据资源，绘制杨浦早餐地图。三是监管服务不断强化。区市场监管局积极鼓励小型超市、便利店在确保食品安全的基础上，增加热食类食品制售，丰富早餐供应品种，相继为盒马、逸小兔等企业完成办理，并依托“一网统管”平台对辖区内4家中央厨房安装视频监控，从源头做好食品安全风险防控。

闵行：突出园区和大居早餐网点建设

闵行区根据南部地区制造型园区多、农村多，北部地区新型商务区多、中高档小区多等地域差异，因地制宜推进早餐工程。一是紧盯产业园区努力提升早餐保障能力。全力支持罗森、苏宁、百联逸刻、良友便利和星巴克等品牌企业，放宽经营品种限制，丰富烹饪加工方式，进一步丰富早餐品类，努力满足10个产业园区上班族快捷买餐、便捷用餐的需求。二是紧盯大居区域无缝提升网点布局密度。重点引导、全力支持新型流动餐车进驻大居区域，联合龙神食品、绿捷实业、中饮巴比等本区品牌餐饮企业快速扩大早餐服务群。全力支持百联逸刻、星巴克以及社区食堂等，批量增设网订店取等新模式早餐网点，为8个大居、预计40至50万规模常住人口提供品质早餐服务。三是依托农贸市场充分挖掘早餐保障潜力。联合有中央厨房配送能力的品牌企业以及区内品牌餐饮企业，以国有、集体等92个农贸市场为主增设早餐门店或铺位，广泛形成菜场早餐服务群。

宝山：迈好早餐工程三个“一公里”

一是聚焦“三个维度”，迈好早餐工程的“最先一公里”。宝山在工作机制、政策扶持、营商环境三个维度上下功夫，注重老盛昌、大富贵老字号品牌引进，吸引5家逸刻门店投入运营，引进星巴克中国大陆首家集装箱店品牌项目，丰富了园区白领和社区群众的早餐选择。二是展现“三大提升”，迈好早餐工程的“最优一公里”。把流动餐车作为优化营商环境的助推器，制定《上海·宝山早餐地图》，并挂图作战，目前4家已正式运营流动餐车的商务载体反响积极，种类丰富的早餐选择和造型可爱的流动餐车让企业“白领”们得到了味觉和视觉的“双重享受”。三是完善“三项菜单”，迈好早餐工程的“最实一公里”。充分发挥调研、组织、平台等作用，了解商务“白领”对早餐布点、品质、种类等需求，形成商务载体“需求菜单”。关注早餐工程建设企业在布点选址、用电停车、餐点配送、垃圾处置等10多类困难，形成早餐企业“问题菜单”。聚焦优化办证程序、简化开业许可事项、放宽早餐时段等问题，形成相关部门“职能菜单”，全程跟进、积极协调解决。

光明：提供从中央厨房到城市厨房全链条保障

光明食品集团积极响应市政府号召，旗下良友、农工商超市两大集团共同建设，以光明食品集团产业链优势，开启“千店百品，共享早餐”，呈现光明集团早餐新场景。一是发挥产业链优势共享优质商品。光明食品集团用好“中央厨房+城市厨房”、“便利店+早餐服务”两个模式，从源头到餐桌，从中央厨房到城市厨房全链条、全渠道保障早餐供应，精心打造安全、健康、优质的光明早餐。二是优化流动餐车网点布局。光明食品集团年内首批投入30部上汽大通V90C型流动餐车。9月28日发车仪式后，光明餐车“动”了起来，有7辆餐车参与节假日集市服务，4辆餐车参与第三届进博会的餐饮服务，4辆餐车服务社区、园区市民。三是开展多形式新业态探索。良友便利升级BK24便利店，创新“网订柜取”新模式。农工商超市集团、好德和可的便利从硬件、产品、服务等方面全面升级换代，加快“早餐工程示范点”的布局速度、深度和宽度，和第三方平台合作，开展外卖到家业务，推进小程序研发和优化，逐步推进“网订店取”。至2021年末，“便利店+早餐服务”模式门店将达到900家，“超市+早餐服务”模式门店将达到200家。

百联：百联集团数字化转型升级“标杆”

2019年3月百联逸刻开出第一家门店，凭借餐饮、便利融合的新零售小业态模式引发业内瞩目。逸刻立足发挥百联集团数字化转型升级“标杆”作用，通过“线下门店+线上平台+会员体系+社交/群电商”全域布局，逐步多维度、多场景、多平台、多渠道广泛触达用户，透过大数据分析开展精准营销，实现线上线下深度融合。逸刻依据不同客群的活动场景将门店划分为CBD、社区两种模型，截至2020年10月底，累计网点数量突破100家。

“逸小兔”是逸刻旗下早餐品牌，通过“商务便利+早餐”“社区便民+早餐”、流动餐车多种模式相互补充，覆盖CBD商圈写字楼以及社区。截至11月23日，逸刻已布局实体门店88家，流动餐车点位23个，覆盖上海中心区域。“逸小兔”早餐店推出超过130款中西式健康早餐，流动餐车拥有超过70款精选早餐，做到中西融合、健康养生、本地特色、品类丰富，其中10元以内的高性价比套餐有十多款。“逸小兔”系列产品绝大部分源自现场制售或自有鲜食工厂，统一标准化生产加工，低温冷链配送，建立溯源机制，为广大市民提供便捷、丰富、健康的优质商品和方便体验。