东方网记者项颖知、汪伟秋11月26日报道：还有一个多月，2020这个特殊的年份就将过去。随着“十三五”目标任务收官，上海又将迈上下一个全新征程。

十一届市委十次全会25日举行（摄影：陈正宝、张驰）

“十四五”时期是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年。就在两周前，习近平总书记出席浦东开发开放30周年庆祝大会并发表重要讲话，再一次对上海赋予新使命、寄予新期望。

11月25日，十一届市委十次全会审议通过《中共上海市委关于深入学习贯彻习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神的决定》（以下简称《决定》）《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。

谋划未来，上海将如何创造令世界刮目相看的新奇迹？全会现场，市委委员们畅所欲言、讨论热烈。

新格局，把最好的资源留给人民

主动服务和融入新发展格局，全会指出，上海要 “加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接”，“要对全市发展格局再审视、再调整、再优化”。不少市委委员审议时都从各自角度谈及对“新格局”的思考。

（摄影：汪伟秋，下同）

优化市域空间格局方面，全会首次明确提出上海要加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局。市委委员、徐汇区委书记鲍炳章认为这一表述“令人眼前一亮、朗朗上口”。他认为这既是上海原有产业体系的进一步融合，又充分体现了城市经济的新特点，让各区找准了主攻方向。

“卓越徐汇、典范城区”是徐汇区2035年的远景目标。对标全会要求，鲍炳章表示，“十四五”时期，徐汇将以打造创新策源引擎、产业经济高地、开放发展枢纽、人文城市样板、治理实践范例等为目标。徐汇滨江将按照“一港一谷一城一仓一湾”发展蓝图，在未来5至15年逐渐成为黄浦江畔最亮丽的城市名片，创造属于时代、属于人民的标志性作品。

“作为中心城区，我们有责任担当起新时代的新使命。”鲍炳章说，徐汇要敢发先声、敢开先河、敢创先例，也要代表上海到国际上去竞争。

市委委员、松江区委书记程向民认为全会上提出的“五个新城建设”要求还要有进一步的精准配套规划。他表示，松江的“新城”建设将在交通、教育、文化等资源配置上继续发力做文章，并加强与其他区域联动，真正能宜居宜业，让中心城区的市民也愿意搬过来、住下来。

公共文化服务是上海新发展格局中的重要元素。市委委员、市文旅局党组书记和局长于秀芬表示，上海将在市区两级联动和“五个新城”资源联动方面做文章，既要保障好均衡的文化设施供给，更要搭建共享共治的机制平台。她透露，上海正在积极申报全国首个省级“全域旅游示范城市”，将建更多地标性的、让人眼前一亮的、多次能来的项目，打造市民家门口的好去处，同时加速发展在线文旅、智慧景区，让上海真正“处处是景、时时可游”。

新功能，创新是内核、人才是关键

全会指出，上海要着力强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”。为实现这一目标，上海的突破点有哪些？多位市委委员不约而同都将关注点放在了“人才”二字。

市委委员、市科技工作党委书记刘岩认为，《决定》和《建议》充分体现了科技创新在上海未来五年和更长远的发展中重要的意义，在这其中应当认识到人才的“极端重要性”。他指出，上海在吸引海外人才的数量和质量上在国内走在前列，但放眼全球仍属短板。未来如何释放潜力，如何让外国人才愿意留在上海工作，还需要有更加灵活的、实实在在的举措。“大量优秀的世界级人才在上海的集聚度，是科创中心影响力的真正标志。”

市委委员、上海联和投资公司董事长秦健认为，国际形势的变局对人才引入不失为一个有利因素，近期很多华裔科学家更愿意留在中国工作，这其中包括成熟的海外高端科创人才，也包括毕业自国外名校的年轻人。他表示人才和团队的引进在科创策源中具有首要地位，应当加强支持力度，争取“弯道超车”。

上海未来还将在基础科研的多元化、持续性投入，科创政策与其他法规的协调匹配度，科创成果转化等方面下功夫。刘岩透露，目前经过调研已形成了10条建议，上海将努力通过新的举措推动更多科创领域“0到1”的突破和“最后一公里”的打通。

新转型，“数字”赋能城市未来

“国际数字之都”是本次全会上又一个引发热议的新词。

全会提出，要全面推进城市数字化转型。要推进全方位赋能，让城市更聪明、更智慧，进一步提升城市巨系统的运行效率、配置效率和产出效率。要推进革命性重塑，以大数据深度运用为驱动，倒逼城市管理手段、管理模式、管理理念深刻变革，引领生产生活方式和思维模式全面创新。要瞄准未来数字城市的特征和趋势，把数字城市的框架搭好，把数据应用的瓶颈打通，把应用场景的开发激活，努力打造具有世界影响力的国际数字之都……对这些耳目一新的表述，市委委员们普遍感到为之一振、印象深刻。

市委委员、市城市运行管理中心主任赵奇分享说，作为城市数字化转型的一部分，上海的政务服务一网通办和城市运行一网统管这“两张网”，已成为全国很多城市的“学习模板”。他认为，“两张网”取得的显著成效为上海公共管理和公共服务领域的数字化转型探索打下了良好的基础。而未来整个城市的数字化转型将覆盖从生产、生活、生态到社会治理的方方面面，利用大数据的能力来提高城市社会的效率能级，并打造“数字化经济”。

明年上海“两网”3.0版建设中，将融入城市数字化转型的整体工作要求。对此，赵奇认为，数字化转型要找准路径，明确符合城市自身的任务目标，不再是“单兵突围”，从而形成整个社会的协同统筹应用。