最近，各地针对不文明养犬出台的各类政策不少，还有部分上了热搜。无论是养狗的，不养狗的，市民大众对此都很关注，对于不同政策也褒贬不一。

政策纷纷出台从侧面反映出，城镇养犬人数庞大，如何处理人与狗的关系，如何规范养犬文明正在受到重视。最近的几项政策中，有一些是受到市民欢迎的，比如，上海、佛山都对遛狗不牵绳的不文明行为做出规定，通过高科技手段识别，拍摄照片，对不牵狗绳的主人给予处罚。但同样是针对遛狗，云南昭通威信县发布的通告“城区禁止遛狗，违反三次捕杀”就不被认同。

其实，文明养犬是一个普遍性问题，通过高科技手段辅助管理，自然是好；有些过分严苛的规定也应及时修正。

常规的做法是通过分层管理实现养犬文明。首先要对养犬人、犬只情况进行登记并发证，再通过宣传，要求养犬人自觉做到文明养犬，比如遛狗要栓牵引绳、戴口罩、除便器。如果养犬人发生不文明行为，就应该按照具体地方条例规定进行处罚。再进一步说，如果涉及到狗伤人事件，就要对主人进行重罚，必要时处以刑事处罚。

另外，现在很多地方通过高科技手段能及时发现不文明养犬行为，进行相对轻微的处罚予以惩戒，起到规范养犬人行为、预防更严重事件发生的作用。

在这方面，也可以进一步探索。比如，对养犬证的管理，可以参考驾驶证管理方法，进行积分制，并配套处罚措施。一旦养犬人不文明行为次数过多，分被扣完，就要吊销证照，禁止其养犬。

在处理狗与人的问题上，既要保障公共利益，也考虑到群众感受。也就是要处理好养犬人、犬只与非养犬人之间的关系。

牵牢养犬文明之绳，依法出台规则、保障规则行之有效、配合惩戒处罚措施缺一不可。另外，文明习惯的养成，也要循序渐进、久久为功。一方面，出台的规则不能一刀切，文明习惯需要长期培养；另一方面，规则出台后，要保障有效落实，并持之以恒坚持下去，不能半途而废。笔者相信，如果这些都能落实好，文明养犬是完全能够做到的，人与犬也能和谐共处。