11月11日晚间，深交所公布创业板上市委2020年第44次审议会议结果，3家上会企业中，江苏网进科技股份有限公司（简称“网进科技”）首发申请的审议结果为不符合发行条件、上市条件和信息披露要求，审核未通过。这是创业板改革并试点注册制以来首次出现IPO否决。

创业板实施注册制后，截至11月11日共52家企业上会，其中50家审议通过，1家暂缓审议，网进科技被否。同一天，拟创业板上市的银河电力因撤回申请终止审核。至此，深交所已累计受理433家企业的创业板IPO申请，其中52家已注册生效，25家提交注册，6家终止。

江苏网进科技股份有限公司是智慧城市IT服务商，主要为公安、交通、政法、 统战、建筑、医疗、农业等行业客户提供信息技术服务。其招股说明书中特别提醒投资者，注意行业依赖、区域市场集中、客户相对集中、应收账款出现坏账、营运资金不足、公司业务变化或下滑等风险。

公司第一大股东文商旅集团持股比例超过三分之 一，为昆山市国有独资企业，近年来网进科技90%以上销售收入来源于昆山市智慧城市建设。但文商旅集团被认定为对公司既无控制权，也无重大影响，仅作为财务投资人。上市委会议要求网进科技说明相关理由是否充分，并请保荐人代表发表明确意见。

此外，上市委会议还要求网进科技说明报告期内长期应收款未计提减值准备是否符合企业会计准则，并要求保荐人代表发表明确意见。

深交所11日晚间发布《关丁终止对江苏网进科技股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市审核的决定》，对网进科技IPO被否原因进行了说明。上市委审议认为，发行人未能充分、准确披露相关股东之间的股权转让及其资金往来和纳税情况、认定实际控制人的理由、实际控制人所持发行人的股份权属是否清晰、文商旅集团仅作为财务投资人的合理性等，不符合《注册管理办法》第六条、第十二条以及《深圳证券交易所创业板股票发行上市审核规则》第十五条、第二十八条的规定。

有分析人士认为，该公司主业是系统集成、软件开发外包，昆山地区市场占比90%；从股权和高管委派来看，基本属于昆山国资控制；其民营实控股权不清晰，实控人认定难过关。

招股说明书显示，网进科技2000年7月7日成立，注册地为江苏省昆山市，控股股东及实际控制人均为潘成华。公司2017年8月25日挂牌新三板，2018年4月11日起摘牌。