“简政放权”,破解基层花钱难

2020-08-14 07:32:00 作者:周强 来源:解放军报

写在前面

基层花钱难一度成为普遍现象,原因是多方面的。本期“特别策划”选取两个小故事,原汁原味反映存在的问题、官兵的呼声和正在发生的改变,希望能引起更多的关注和思考。

前不久,连队打算使用俱乐部活动费,购买一批文体活动用品,安排我来具体负责。经过支委会研究、连主官审批,我直接从军队采购网上商城下单,两天后就收到了快递。我将报销凭证整理好,交给营司务长,由他代为报销。

这事如果发生在以前,可不是这样。去年初,连队需要购买一些清扫工具。因为负责经费管理的班长刚退伍,指导员指定我来经办。“有钱谁还不会花啊?”我嘴上念叨着,自信地应承下来。

没想到,单是去机关找旅分管领导审批签字,就跑了好几趟,多次扑空。等我刷卡购物返回连队,发现这花钱的流程刚走了一半,接下来还要给物品拍照,查验发票真伪……直到我将厚厚一摞报销凭证交给财务科,这次“花钱之旅”才画上了句号。

“基层花钱太难了!”我和战友聊起此事,很多人都有同感。副连长彭程告诉我,一次野外驻训,因大雨将至急需加固帐篷,他便外出紧急采购了十几袋水泥,回到驻训地马上就打开使用,忘了拍照,结果因为没有留存实物照片而无法报销。还有人说,因为花钱程序太复杂,对于一些数额较小的支出,大家有时宁可“公事私办”、自己出钱,也不愿使用连队经费。

后来与机关工作人员打交道多了,我才知道他们并非不知基层花钱难。但基层经费使用属于敏感事务,多一道程序、多一人签字、多一项凭证,就多加一道保险。

改变,很快到来。从去年6月1日起,《军队单位经费结算报销暂行办法》开始施行;今年7月,又下发了调整提高基层经费供应标准的通知。为使大家更好享受“政策红利”,我们旅结合自身实际“简政放权”,制订了相关细则,取消了查验发票真伪、购置物品拍照留存等规定,增加了手机移动支付结算手段,并根据不同支出金额分别制订审批流程,使基层单位使用经费的自主权和灵活性大大增强。

如今,随着上级对基层经费使用权限的进一步下放、审批流程的合理精简,随着“尊重基层财务支配权”的要求更加深入人心,各营连终于可以放心大胆地依法依规使用经费了,对花钱这个敏感事务也不再过度敏感。