一边是流光溢彩的高楼大厦，一边是环境逼仄的居住小区，城市二元结构是社区治理的一道难题。

以南京西路街道为例，1.62平方公里的地域内汇集了恒隆广场、嘉里中心等45幢商务楼宇，其中16幢为亿元楼。而同样在这片土地上，还有60.5万平方米设施老旧的居住小区，部分房龄近百年。街道二元结构突出，治理形态多元。

如何让街区更加干净有序，营造宜居宜业的品质空间？如何让生活和工作在这里的居民、白领感到安全舒适？如何让居住在老旧小区的人们有更多归属感、参与感、幸福感？市委提出要把“人民城市人民建，人民城市为人民”理念贯彻落实到城市工作各方面。在城市管理和社区治理中，我们要把工作的核心进一步聚焦到“人”身上，以共建为根本动力，以共治为重要方式，以共享为最终目的，实现新作为。

在社会治理创新的大背景下，南京西路街道在实践中逐步形成了“福民南西、魅力都心”的愿景：“福民南西”就是要为生活和工作在南西的居民群众谋福祉；“魅力都心”是要在追求高质量的发展中，呈现精致细腻、“最南西”的社区温度，开放包容、“最静安”的空间品质，追求卓越、“最上海”的发展精神。这几个“最”如何去实现？

党建引领，建设百姓共同家园。无论“平时”还是“战时”，党建引领始终是我们工作的“牛鼻子”，牵一发动全身。我们要将疫情期间积累的治理经验沉淀下来，继续发挥作用。例如，以微网格党建推进居民区“美丽楼组”“幸福小区”建设，动员社区居民和社区单位以“福民项目”有序参与社区治理，解决民生难点、痛点、堵点问题。

资源整合，服务好“白发”与“白领”。南京西路街道户籍人口约4.7万人，老年人占比44.4%，辖区内汇聚近10万企业白领，“白发”和“白领”群体是社区的主要服务对象。街道精心打造集“生活照料、医疗康复、文化娱乐、安全保障、精神慰藉”为一体的，面积仅1200平方米的嵌入式“综合为老服务中心”，同时发挥中心辐射功能，把日常助餐、助医、助洁等各类为老服务资源向周边延伸，成为“全能型”为老服务枢纽。今年我们以“一餐饭”为突破口，确定了新成居委社区食屋建设项目，既满足老年人就餐需求，又辐射周边白领。

接下来，我们将继续坚持需求导向，通过资源整合，把乐龄站点、长者食堂、助浴点、生活服务点等助老资源逐步嵌入到13个居民区，实现养老设施便捷可达、服务触手可及。

共治共享，让高楼大厦背后的“烟火气”更温馨。南京西路比邻居住区，后街经济发达，为平衡“不扰民”与“烟火气”这对矛盾，街道积极探索商户自治模式，消除经济发展与居民生活的矛盾。在今年疫情防控期间，南京西路商圈商户自发抱团、共克时艰，大沽路商户自治委员会以及丰盛里-吴江路、陕西北路-铜仁路、巨富长三个商圈自治委员会应运而生，共同发起《南京西路商圈商户自治公约》，协同打造商圈治理新名片，实现了政府治理与商户自治良性互动的共治新格局。

联勤联动，维护优质商圈街区形象品质。南京西路商圈地处上海中心区域，夜间经济、品牌经济优势明显，商务商业繁荣。这样的商圈街区，应成为上海城市的一张“名片”。南京西路精细化保洁对标最高标准、最严要求，把机场保洁等的“室内标准”运用到南京西路的“室外环境”，做到“三天一冲洗、七天一刷洗、一月一磨洗”，动态垃圾7至10分钟内得到处置，力争达到让人可以“席地而坐”的水平。城市治理中99%的问题都可以在街道层面解决，我们要在“一网统管”数据汇集、系统集成“高效处置一件事”的前提下，将市容所、城管中队、市场所、房管办四个专业部门的管理力量，按行政网格打碎重组成四个街区综合管理联勤工作组，重塑业务流程，做实联勤联动，用“绣花”一般的细心、耐心、巧心努力打造“精细化管理示范区”。

一流城市要有一流治理，上海正加快推进“两张网”建设。静安区在南京西路街道建立了南京西路商业街城运分中心，实现数据统一、区域统管、资源统筹，在南京西路全路段部署感知器近600套，实时接入商圈人流和市政、环卫、城管作业等数据。未来，城运分中心要进一步聚焦“高效处置”，加强数据和信息的整合共享运用，坚持科技赋能，在智能化、现代化水平上持续提升，进一步增强大数据分析挖掘能力和预测预警能力，在精细化治理方面做出示范标杆，为居民群众的福祉增进和都市魅力的打造提供有力支撑。

（作者为南京西路街道党工委书记）