东方智库特约作者余浅

美国大选倒计时进入90天，民主党向共和党打出一记重拳。当地时间8月6日，纽约总检察长莱蒂西亚·詹姆斯提起诉讼，要求解散美国全美步枪协会（NRA）。作为特朗普和共和党长期超级“金主”和“最强后援团”，全美步枪协会被“瞄准”，意味着大选前的两党博弈和内斗进入白热化。

视频截图：当地时间8月6日，纽约总检察长莱蒂西亚·詹姆斯提起诉讼，要求解散NRA。（来源：央视网）

意味深长的一次精准“狙击”

据《纽约时报》报道，纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯当天表示，该协会内部人士违反了该州的非营利性法律，腐败问题丛生。一些高管将协会公款肆意挥霍，3年内将6400万美元用于私人消费。根据纽约州总检察长办公室公布的起诉书显示，全美步枪协会首席执行官韦恩·拉皮埃尔和其他三名高级管理层人员“在全美步枪协会建立了一种我行我素、管理不善和疏于监督的内部文化”。

起诉书显示，70岁的拉皮埃尔已经掌管这家全美著名的非盈利机构长达30多年。他在过去两年中花费了360万美元的协会资金，用于个人旅行，而这些旅行大都和公务无关。其中，乘坐私人包机8次前往巴哈马，花费了50多万美元。还在那里享受供应商安排的豪华游艇。此外，他的家人使用私人飞机出行，也让该协会买单。在没有得到董事会批准的情况下，拉皮埃尔竟然还为自己“度身设计”了一份高达1700万美元的离职后合同。

詹姆斯在新闻稿中火力全开，炮轰全美步枪协会内部的混乱。“全美步枪协会的影响力如此之大，以至于几十年来它一直不受约束，高管们将数百万美元塞进了自己的口袋。这个机构充满了欺诈和权力滥用，这就是为什么我们今天寻求解散全美步枪协会，因为没有任何组织可以凌驾于法律之上。”不出意外，这则消息旋即成为全美的头条新闻。

在抛出这颗“重磅炸弹”之前，詹姆斯和纽约检查部门已经进行了长达18个月的调查。作为一名民主党人，詹姆斯是该党打压全美步枪协会的先锋。她在2018年竞选中，曾公开表示全美步枪协会是“一个恐怖组织”。面对詹姆斯咄咄逼人的攻势，全美步枪协会也给出了强势回应。该组织已经在纽约联邦法院提起诉讼，指控詹姆斯在对该协会进行一场有预谋的“政治迫害”，目的是阻止特朗普连任。“她长期以打压NRA作为竞选主题，从未公平对待过我们。”

曾经是全美步枪协会会员的美国总统特朗普6日接连发声，抨击詹姆斯的做法。“我认为全美步枪协会应该搬到得克萨斯，在那里他们会过得很好。”得克萨斯州拥有全美最多的私人枪支，数量比第二名的佛罗里达州高出67%。特朗普还发了条推特，将詹姆斯的起诉与民主党总统候选人拜登联系起来。“就像激进的左翼试图摧毁全美步枪协会一样，如果拜登成为总统，美国人所拥有伟大的第二修正案就没有机会了。你们的枪将在毫无通知的情况下被立刻没收。没有警察，没有枪！”显然，特朗普也被这则消息搅得心神不宁了。

势力惊人的共和党金主

一个民间非盈利机构被起诉，为何会引发震动全美的政治波澜？事实上，全美步枪协会绝非一个普通的民间组织，其在美国政坛和民间社会中拥有极其强大的号召力和影响力。《华盛顿邮报》直言不讳，詹姆斯捅了个巨大的“马蜂窝”，相当于在共和党屁股底下点了一枚“炸弹”。

“枪支文化”在美国拥有极为深厚的土壤，个人拥枪权更被写入宪法第二修正案，在不少美国人眼中“神圣不可侵犯”。美国民间枪支数量超过3.93亿支，占全球民间枪支数量的46%，人均拥有超过1支枪械。成立于1871年的全美步枪协会，起初只是一个枪支爱好者俱乐部，宗旨是“在科学的基础上提高步枪射击水平”。不过经过140年的发展，该协会已拥有550万名会员，成为大型军火商、枪支利益团体和支持拥枪人士的超级代言人。包括肯尼迪、尼克松、里根、老布什、小布什、特朗普等在内的8位美国总统曾是该协会会员。该组织自称是“美国历史最悠久的民权组织”。

得益于其强大的会员网络和与枪支产业链的密切关系，全美步枪协会的“吸金”能力惊人。各种枪支制造商和经销商的赞助、捐款源源不断；此外，其自身销售收入和会费也相当可观。2018年，全美步枪协会的收入高达4.12亿美元。与之相比，该机构在花钱上也毫不手软，其大部分资金被用于政治游说和竞选捐赠，根本目的是反对联邦和各州推动的控枪运动。美国舆论普遍认为，全美步枪协会对美国当今枪支暴力泛滥现象负有重大责任。

资料图片：2018年3月24日，在美国华盛顿，人们参加示威游行呼吁控枪。当天，美国境内多地爆发示威活动，示威者呼吁加强枪支管控，遏制枪支暴力，提升校园安全，同时要求政客不要接受美国全国步枪协会等团体的政治献金。（来源：新华社/法新社）

2016年，全美步枪协会筹集了当时创纪录的3.66亿美元，而用于政治活动的资金为4.12亿美元。其中，包括捐赠给特朗普的3000万美元总统竞选资金，这个数字比其他任何独立组织都多。宣誓就职后，特朗普多次在公开场合为这个“超级金主”发声，甚至在道格拉斯中学枪击案发生之后，特朗普依然强调：“没有人比我更拥护宪法第二修正案，拥护步枪协会”。

全美步枪协会从里根竞选总统时，开始投入共和党怀抱。在此之前，两党在控枪问题上的壁垒并没有那么清晰。而随着共和党的保守立场越发明显，全美步枪协会的支持更加不遗余力。1999年《财富》杂志的一项调查显示，美国国会议员连续三年认为，全美步枪协会是最有影响力的政治游说组织。而近年来，随着不少美国企业和组织开始公开呼吁控枪，全美步枪协会已然成了保守派共和党人最倚重的“超级后援团”。

2012年，美国国会中88%的共和党人和11%的民主党人都曾在其从政生涯的某个阶段接受过全美步枪协会的捐款。在2013年，47%的国会议员在其最近的竞选中获得了全美步枪协会的资金支持。2018年的一项调查发现，在共和党国会议员中，仅有6人没有接受过该协会的支持。全美步枪协会还给所有的美国政治人士进行评级，基于其拥枪立场给出从A+到D的打分，评分高者会拿到丰厚的政治资金，而低者将遭到无情的打压。政治学家、阳光基金会高级研究员李·德鲁特曼表示：“必须注意到，NRA的这些捐款可能是衡量忠诚度的一个指标，他们看中的是忠诚，而不是影响力。”

大选新战场不容有失

大选在即，围绕全美步枪协会的这场诉讼，势必为选战添一把火。双方阵营最近几天已经展开激烈的唇枪舌战，试图让各自的支持者明白这场战斗的意义。美国广播公司的一篇评论认为：“关于控枪和全美步枪协会的话题，将成为即将开始的总统辩论的焦点话题。”

可能成为拜登竞选搭档的加州联邦参议员哈里斯说：“NRA可以用钱收买美国总统，并鼓励议员们对枪支暴力泛滥视而不见，是时候让它解散了。”而共和党的“御用媒体”福克斯新闻网主播格拉汉姆则公开呼吁保守派选民发声，“这是一次巨大的考验，如果我们无动于衷，接下去可能会有更多的恐吓行径出现，威胁我们的权利。”

资料图片：加利福尼亚州的联邦参议员卡玛拉·哈里斯。（来源：新华社/路透社）

作为“进攻方”，民主党在敏感时刻主动发难，究竟能否为拜登竞选加分，还有待观察。一些民主党支持者认为，在大选前分裂和打击特朗普的“铁杆”支持团体，会让该协会无法集中全力支持特朗普的竞选活动。不过，正所谓“伤敌一千自损八百”，也有民主党人担心，这场法律诉讼战可能会激发特朗普支持者的斗志，并动摇那些对特朗普不感兴趣但关心拥枪权的温和派选民。

在共和党看来，最强大的后援团陷入贪腐丑闻，在离大选不到百天的时候，可能会带来巨大的破坏效力。纽约州立大学科特兰分校教授、《枪支管制的政治》一书的作者罗伯特·斯皮策说：“一些拥枪派很可能会感受到NRA领导人的背叛，他们在对这个强大的组织进行掠夺。”这场诉讼接下去的走势，将决定不少人的态度。如果民主党的证据被证明缺乏说服力，可能会伤及自身。反之，如果选民们认为指控可信，愤怒的力量可能会摧毁全美步枪协会。

这场政治博弈也有望让沉寂了一段时间的控枪之争再度回到美国政治舞台中央。去年12月进行的一项盖洛普民意测验显示，枪支政策是美国人最关心的五大选举议题之一。但8个月后，世界发生天翻地覆的变化。上个月福克斯新闻的一项调查发现，新冠疫情、经济和种族关系是选民认为最重要的问题。眼下，全美步枪协会的“生死存亡”问题，将重新搅乱美国大选的池水。

以拥枪权为代表的保守派文化是特朗普竞选的核心理念，而民主党找到了一个最好的靶心。对特朗普来说，能否在新冠和经济复苏这两座大山的重压下，腾出手来保护自己的重要盟友，眼下必须要打上一个大大的问号。

（作者余浅为东方智库特约作者、资深媒体人）

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