【两会“粤”时刻】温艳嫦代表:加快技能人才制度改革

2020-05-24 00:07:00 作者:姜晓丹 来源:人民日报客户端广东频道

在本次两会期间,全国人大代表、鹤山市古劳镇下六村党总支书记、村委会主任温艳嫦提出了关于加快技能人才制度改革的建议。

温艳嫦认为,我国是制造业强国,技能人才在我国经济社会发展过程中发挥了重要的作用。我国的技能人才鉴定评价制度在特定历史时期发挥了应有的作用,考取职业资格证书的技能人才数量持续增加,成绩是值得肯定的。但随着新业态、新职业的不断涌现,先进制造业对传统制造业的更新替代,原有的技能人才评价制度已经不适应新时代的发展,逐步出现弊端。存在新职业技能鉴定标准更新不及时、技能的鉴定评价标准更新不及时、技能晋升补贴制度造成“劣币驱逐良币”现象等。

政府制定的技能晋升补贴政策,虽然一定程度上提高了劳动者参与培训的积极性,但从另一个角度来看,相当一部分劳动者参与培训的出发点不是为了提升就业技能,而是纯粹为了拿到政府的补贴,因此造成劳动者扎堆报名考取一些易学易通过鉴定的职业资格证书,而成本高、学时长、考试难度大的制造业技能工种却很少人问津。民间资本举办的职业培训机构只关注茶艺、计算机、化妆美容等社会人员热门报名、学费高、易考证但技术含量低的培训项目,有能力、有意愿举办电工、数控、机械等培训项目的较少。虽然整体持证人数增加了,但对整个制造业的发展实际贡献不大,与技能人才培养的初衷背道而驰。

近年来,我国推行技能人才制度改革,在一些领域开展新尝试、新探索,例如逐步取消职业资格证书,推行企业自主人才评价和技能等级证书,把鉴定的职能下放到具备一定条件的企业、行业协会、社会组织承接,对促进市场活力起到一定作用。

温艳嫦表示,在实际操作中,推进的步伐还是较为缓慢,成效不显著,技能人才的培训体系还没有有效建立起来,有些实际操作很难执行。例如今年提出的乡村工匠、农村电商等技能培训工程,一方面强调培训需要考取职业资格证书,另一方面缺乏相关技能工种的培训鉴定标准,很难推广。

她建议,应当健全技能人才成长机制,加强职业技工教育。加大对职业技工院校的投入力度,全面提高教学质量,着重培养造就大批适应现代化建设的高技能人才;全面取消民办职业培训机构的准入审批制度,实行准入备案制,不对场地、师资力量等作过多限制,鼓励民间资本兴办培训机构,通过市场竞争优胜劣汰来提高培训机构的办学质量。转变政府职能,政府有关部门工作重点放在行业监管方面;改革技能评价制度,将技能评价交给行业协会;建立技能人才激励制度,营造技能人才成长的良好制度环境。

“应当营造良好的制度环境,激励各类技能人才成长,同时也要营造良好的社会环境和舆论氛围,宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献。”温艳嫦说道。