9月18日，上海市人民政府办公厅发布《上海市建设国际消费中心城市实施方案》。《实施方案》总体目标提出，全面提升上海的国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度和政策引领度，打造全球新品首发地、全球消费目的地，全面打响“上海购物”品牌，力争到“十四五”末率先基本建成具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市。

  主要任务方面，《实施方案》共提出7大方面、28项具体任务，其中包括十大市场较为关注的亮点。

亮点一：探索放宽服务消费市场外资限制

  在建设浦东国际消费中心的任务中，《实施方案》提到，着力创造高品质产品和服务供给，不断提升专业化、品牌化、国际化水平。加快推进浦东“全球消费品牌集聚计划”，吸引更多国际国内知名商业主体和消费品牌集聚浦东，打造面向全球市场的新品首发地、引领消费潮流的风向标。培育消费新模式新业态，对消费新业态实行包容审慎监管，引领带动国内消费升级需求。发挥浦东先进制造和贸易航运枢纽优势，推动消费平台和流通中心建设。拓展开放合作平台，扩大与消费相关的服务业开放，研究探索放宽电信服务、医疗健康等服务消费市场外资准入限制，促进服务供给体系升级。

亮点二：打造一批直播电商基地

  《实施方案》在集聚国际品牌、打响本土制造消费品品牌、完善消费领域标准体系、打造全球新品首发地、加快商业数字化转型、强化人才支撑体系等重点任务中，均提及对于电商平台相关的作用、扶持或规范。

  其中提到，发挥上海各类电商平台作用，为国际中高端品牌进入国内市场提供孵化平台。打造一批面向垂直领域、细分客群的上海网络新消费品牌。加强对直播电商等新型消费业态规范和标准的研究制订。形成一批具有国际领先水平的商品服务标准与行业规范，建立消费品测评与遴选机制，推动企业首席质量官队伍培养。支持龙头电商平台打造全球新品网络首发平台。集聚一批引领行业发展的直播电商平台。培育一批具有国际影响力的直播活动。鼓励品牌设立“直播旗舰店”。打造一批直播电商基地。吸引一批具有跨境电商服务能力的MCN机构。优化跨境支付结算服务。

亮点三：重振老字号品牌

  《实施方案》提出，深化老字号“一品一策一方案”，支持发布“国潮新品”。支持老字号在重点商圈集聚发展，升级打造旗舰店、品牌店、集成店，推动老字号开展数字化转型。实施国际化战略，支持老字号在进博会宣传推广，进免税店、上跨境电商平台。支持老字号企业挂牌上市，发行债券。

亮点四：发展提升健康养老消费

  《实施方案》明确，打造健康产业集聚区和一批有国际竞争力的健康服务项目。发展定制化健康体检、私人健康管理等健康服务，扩大在线健康消费，推动医疗、养生和养老一体化发展。发展国际健康旅游消费，推进全域国际医疗旅游试点，培育一批具有国际竞争力的医疗服务品牌和项目。开发具有中医药健康特点的旅游产品，建设一批中医药健康旅游示范基地。鼓励社会力量盘活存量资源，重点发展大众化的养老服务。

亮点五：点亮城市夜间经济

  《实施方案》提出，加快“1+15+X”夜间经济整体布局，发展滨江夜间经济活力带和都市夜间经济核心活力圈，打造15个地标性夜生活集聚区和一批夜间经济特色示范项目。鼓励旅游景点、博物馆、艺术馆、体育场馆、公园等公共场馆设施在特定时段推出夜场活动。打响“六六夜生活节”节庆品牌。开展夜间经济精细化管理示范区建设，协同优化夜间停车、交通、灯光、治安等城市综合配套。深化各区夜间区长、各区夜生活首席执行官制度，统筹协调夜间经济发展。

亮点六：建设具有全球影响力标志性商圈

  商圈建设是《实施方案》着重提出的一大方面任务。首先是提升世界级商圈业态和功能，着重提到南京东路、南京西路、小陆家嘴商圈、淮海中路—新天地、豫园商圈、徐家汇商圈、北外滩商圈等世界级商圈功能定位。

  根据《实施方案》，培育特色商业街区方面，上海将培育形成一批集成展示、弘扬推广中国制造、中国服务的国潮品牌特色街；打造一批集聚全球优质进口商品、融合国别特色文化活动、服务模式灵活便利的国别商品特色街区。在打造“五个新城”商业地标方面，上海将加快建设嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇综合性新城商业中心，集聚优质消费资源，推动消费融合创新，优化商业布局，形成层次分明、布局合理、功能完备、业态先进、错位发展的新城商业体系。

亮点七：倡导绿色低碳消费

  《实施方案》明确，大力推广节能环保低碳产品，全面推行绿色产品政府采购制度。大力倡导生态设计和绿色消费理念，减少一次性用品的使用，引导消费者优先采购可循环、易回收、可再生的替代产品。深入开展“光盘行动”，试点餐饮行业绿色账户积分激励机制。加强塑料污染治理。

亮点八：优化消费市场环境

  《实施方案》提出，支持金融机构加强对商圈消费、假日消费、夜间经济等新型消费场景的金融服务。完善重点商圈数字人民币受理环境建设，丰富数字人民币试点应用场景。健全消费者权益保护机制。推进线下零售企业“七日无理由退货服务承诺亮牌行动”。积极开展放心消费创建活动和“满意消费长三角”行动。及时发布上海市消费者满意度指数。发布重点商圈“上海购物”诚信指数，督促企业提高服务品质。实施“商业有温度”计划，推动购物中心、百货店等商业载体完善母婴设施配置和管理，支持建设“母婴友好”商圈、商场。

亮点九：大力发展免退税经济

  《实施方案》提出，支持上海市企业申请免税品经营资质，鼓励免税店设立国产商品销售专区。扩大境外旅客购物离境退税“即买即退”实施范围、优化退税流程。扩大退税商店数量、类型及覆盖地域范围，鼓励重点商圈、机场、宾馆酒店内商场和旅游景区商业网点开设退税商店。在机场、港口等入境口岸，重点商圈、涉外宾馆酒店、重点文旅体育设施和会展场馆，加大免税店和退税商店推介力度。

亮点十：增强外籍人士消费便利性

  根据《实施方案》，建设面向团队的入境签证互联网申报平台。对具有国际影响力的展会、文化、赛事活动入境人员提供签证办理便利。释放团队旅游、健康旅游签证便利政策效应。用好144小时过境免签、邮轮免签政策。拓宽入境旅客数字化支付渠道。推动银行业金融机构开展入境游客移动支付服务项目落地实施和推广。