8月3日，市城市管理委（首都环境建设管理办）组织召开了《北京市生活垃圾管理条例》实施进展新闻发布会。

市城市管理委、市委社会工委市民政局、市公安局环食药旅总队、市城管执法局参加发布会，介绍近期北京市生活垃圾分类实施推进的整体情况和下一阶段的工作重点。

以下为问答实录——

Q记者：非法倾倒垃圾违法犯罪的主要表现形式有哪些？

市公安局环食药旅总队政委解晨杰：

通过对我们侦办的非法倾倒垃圾违法犯罪案件梳理发现，不法人员主要采取以下几种手段实施违法犯罪活动。

一是垃圾运输环节

部分企业、小区物业、个人为节省成本开销，低价雇佣无资质垃圾运输车辆，而这些运输车辆往往没有垃圾准运资质、也无污染防护设备。在此环节中，运输车辆收取的垃圾往往未按规定分类，建筑垃圾与生活垃圾混装。收取垃圾后，运输车辆将收取的垃圾运送至垃圾“黑中转站”“黑填埋场”倾倒，也有部分运输车辆直接将垃圾运输到偏僻地点随意倾倒。期间，不法人员还可能采取使用伪造建筑垃圾准运证的方式，逃避监管部门监管。

二是黑中转站环节

一般情况下，“黑中转站”主要承接垃圾的收集、分拣、转运等功能，犯罪嫌疑人常假借仓储、养殖之名包租闲置的厂房、大院。通过熟人介绍、张贴小广告、微信群内发布消息等方式招揽生意，按车收费，对于运来的装饰装修、施工拆违等产生的混合垃圾，组织人工分拣出有价值的垃圾进行倒卖。剩下的垃圾则雇佣大型运输车司机定期运至远郊或周边等地的偏僻处非法倾倒。垃圾“黑中转站”往往不设置防尘防渗设施，收集垃圾既有建筑垃圾，还有生活垃圾，违规存放、分拣会对环境造成损害。

三是黑填埋场环节

黑填埋场一般选在偏僻山区的废弃坑塘或未开发的空旷场地，按车收“倾倒费”。对于收取来的垃圾，则不经过任何处理直接进行掩埋，或露天堆放。这些垃圾中包含大量未经处理的有害垃圾，极易对周边环境造成污染和破坏。

记者：能否详细介绍一下您刚才在通报中说到的通州那起典型案例？

市公安局环食药旅总队政委解晨杰：

潘某的这起案件中，经过我们查证，早在2017年前后，犯罪嫌疑人潘某就与该地块所有企业达成口头协议，承包了该公司位于通州区宋庄镇某村东侧的20余亩集体土地，用于种树、养护工程。2021年1月份，潘某在未取得开采许可证的情况下，雇佣挖掘机、铲车司机在租赁地块非法开采砂石并对外出售。同时，为使不法利益最大化，潘某安排董某（男，30岁），招揽运输车辆司机向因开采砂石形成的大坑内填倒生活垃圾、建筑垃圾混合物，并安排陈某（男，32岁）、何某华（男，34岁）等人在现场收取费用、放哨望风。目前，潘某等7人已被通州区检察机关依法批准逮捕，案件正在进一步审查中。

本案中，以潘某为首的团伙在实施犯罪过程中，不仅非法占用农用地，还存在非法开采和污染环境等问题。经相关部门认定，该地块土地性质为耕地，盗采现场造成18亩耕地种植条件严重破坏。目前，属地政府已对坑内回填垃圾进行了无害化处置。

记者：我们在走访社区时，听到有些社区工作者反映，垃圾分类很麻烦，增加了社区治理的成本，对这个问题，您是怎么看的？

市委社会工委委员、市民政局副局长赵济贵：

社区治理与垃圾分类不矛盾，它们是相辅相成的，相互促进的关系

一是要正确认识社区治理与垃圾分类的关系

在社区治理方面，我们通过健全组织体系，完善制度机制，建立了一整套密切联系群众、动员发动群众的机制，为垃圾分类的开展，创造了良好的平台和条件。垃圾分类涉及到每一个社区、每一个家庭和每一个居民，垃圾分类的好坏，是对社区治理体系，特别是社区联系群众、动员群众体制、机制和能力的检验，是一个试金石。在检查中，凡是社区治理好的，垃圾分类都搞得不错，凡是社区治理不行的，垃圾分类也搞得不行。因此说，社区治理是在搭台，垃圾分类是在唱戏，二者不矛盾，二者会相互促进、相互提升。

二是要打通社区与居民之间联系的通道

社区层面的治理体系和组织架构，都比较健全了，但社区与居民之间的联系通道还有梗阻，还不够顺畅，还有很多机制、制度要建立和完善，我们目前正在下大力气做这项工作，比如，我们开展楼门院微信群建设，方便楼门院信息发送和管理；我们开展楼门院治理示范点和社区议事厅示范点建设，健全完善小区自管会和楼门委员会，加强楼层长队伍建设；我们大力发展社区社会组织、志愿服务组织，特别是培育发展自治类、管理类的社区社会组织，协助社区党组织居委会做好联系群众、动员群众工作，等等，就是要打通社区与居民家庭、居民之间的联系通道，这也是在为垃圾分类做好服务和保障工作。

三是要突出垃圾分类的重点

垃圾分类，离不开社区有效的治理。要突出时间上的重点，节假日是垃圾产生的重点时期，要加强守桶力量，做好现场指导；要突出人群的重点，要盯着那些不分类、不会分类的人群，精准宣传和指导，上门做工作；要突出地域的重点，要抓两头带中间，对好的，比如示范小区和村，大力宣传推广，发挥示范引领作用，对比较差的，特别是被曝光的小区，要盯着抓，重点抓，不抓出成效决不罢休。

生活垃圾分类，现在靠政府的强力推动，靠社会的强力宣传，最终居民习惯的养成，还得靠基层社会治理，靠社区的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，才能使生活垃圾分类长久地巩固和坚持下去。