（上海基层党建网）    金山区石化街道在党建引领下，以住宅小区综合治理为重要载体，开展“美丽家园”建设工程，提升小区硬件设施，努力弥补公共服务短板，深入解决“老、破、小”民生问题，用“红色引擎”助推老旧小区换新颜，不断提升基层社会治理水平。

做好顶层设计，形成权责清晰的工作体系

强化组织领导力。老旧小区的改造不同于棚改的“推倒重建”，而是在既有基础上进行“提档升级”。为此，街道党工委、办事处积极谋划，上下联动，密切配合，形成强大工作合力。成立住宅小区综合治理（包含“美丽家园”建设）领导小组，由街道党工委书记挂帅，办事处主任担任常务副组长，各条线分管领导担任副组长，涵盖街道相关办、中心、所，各居民区及市容、市政、城管、公安等相关职能部门。街道领导班子极其重视此项工作，充分整合住宅小区综合治理资源，建立住宅小区联席会议制度，形成权责清晰的工作体制。强化协同合作力。在治理过程中遇到的难点、困难需多部门联动解决的，由领导小组副组长召集联席会议。在治理过程中，街道就住宅小区综合整治、屋面、电梯等相关设施综合改造、二次供水改造、电动自行车充电系统建设等民生工程和制度建设进行了多次研究讨论部署，通过形成会议纪要的形式使各部门协同配合、形成合力，加快了住宅小区综合治理的步伐，提高了小区管理水平。

以人民为中心，解决“最后一公里”问题

建立“红色议事机制”，把难点问题解决于当下。近年来，石化街道坚持以居民区党组织公转力带动居民群众自转，让居民由“配角”变“主角”，全力打造“‘幸福社区’—居民协商工作坊”，推动小区建设强共识、出行动、有成果。在“美丽家园”建设过程中，坚持党建引领，由居民区党组织定期召集相关职能部门、各类社区组织，采取共商会、专题调处会等方式，共同研究解决小区停车难、技防设施短缺、犬类管理、健身设备缺损、环境卫生整治等问题，让各类问题一次性审议、一次性落实。既让居民群众真正得实惠，又知道惠从何来。辰凯居民区、山鑫居民区、紫卫居民区党总支等均通过“居民协商工作坊”为小区成功新增停车位、晒衣架，还新建了健身步道、安装了充电桩、开设了“萌宠乐园”等。“居民协商工作坊”已成为小区居民参与“美丽家园”建设的新阵地。构建“红色物业体系”，让“三驾马车”同向发力。坚持积极健全以居民区党组织为核心，居民区网格、业委会、物业公司三方共建共治的“红色物业联盟”，以群众关心的“小点位”“微提升”撬动小区建设的“大转变”“大幸福”。根据辖区内业委会、物业公司党员情况，采取建立党的工作小组、功能型党组织、派驻党建工作指导员等方式灵活推动党的组织和工作覆盖，做到业委会、物业公司党组织应建尽建。比如目前，业委会成员中党员占比近60%，33个符合条件的业委会均已成立党的工作小组，又在符合条件的四村居民区组建业委会成立党支部。在实践中，临南物业党总支和九村居民区党总支、山鑫居民区党总支开展结对共建活动，推动小区民生项目实施。为了让“美丽家园”建设工程能够切实解决居民最急需的问题，在居民区党组织牵头下，“三驾马车”采取每周议事规则，全程参与现场查勘设计，经过反复讨论研究最终形成“一小区一方案”，提升了小区精细化治理水平。

凝聚各方力量，构建共建共治共享格局

发挥党员群众在网格中的作用，推动块区抱团发展。自6个块区建立以来，不仅提高了基层党组织整合、统筹、协调社区资源的能力，还体现了自治共治活力，真正实现社区管理更便捷、资源配置更有效、社区功能更齐全、服务半径更广泛的目标。围绕“美丽家园”建设，由6个块区党建网格发起组织，居民区党建网格积极参与，聚焦环境综合整治、美丽家园等重点工作，开展集中性主题活动，努力实现“人往基层走、劲往基层使”目标。发挥楼组单元的自治共治作用，推动基层民主自治。老旧小区改造的前提是争取多数居民群众支持，楼组党建是社区党建的延伸，是“美丽家园”建设中不可或缺的主导力量之一。目前，石化街道辖46个居民小区，现有楼组长2837名，其中不少是党员，他们充分发挥党建在社区治理中的引领作用。如东礁四村31号楼将地下室改造成自治空间，成为自治空间示范楼，解决了长久以来的地下室堆物安全隐患问题。同时，在街道党工委倡议下，各居民区党组织依托区域化党建联席会议和结对共建单位党组织力量，开展“初心使命在心、志愿服务在行”党员志愿服务行动，推出涉及小区家园建设类的公益项目认领，推动志愿服务在“美丽家园”建设中的要素升级、结构优化、制度创新。