封面新闻记者 滕晗 代睿

5月8日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家知识产权局副局长何志敏在回答封面新闻记者提问时表示，近日发布的《关于规范申请专利行为的办法》，补充完善了关于非正常专利申请行为的界定，对非正常申请专利行为进行了进一步的规制。

今年3月11日，国家知识产权局发布第411号局公告《关于规范申请专利行为的办法》（《办法》），《办法》第二条第一款给出了非正常申请专利行为的基本定义：任何单位或者个人，不以保护创新为目的，不以真实发明创造活动为基础，为牟取不正当利益或者虚构创新业绩、服务绩效，单独或者勾联提交各类专利申请、代理专利申请、转让专利申请权或者专利权等行为都属于非正常申请专利行为。

何志敏透露，此前，为严厉打击非正常申请专利行为，从源头上促进专利质量提升，国家知识产权局采取了一系列的措施，2007年，国家知识产权局制定了《关于规范专利申请行为的若干规定》（国家知识产权局令第45号），并于2017年进行了修改，发布了国家知识产权局令第75号。

“根据第75号局令，国家知识产权局又于2018年至2020年对非正常的专利申请行为进行了排查处置，但非正常申请专利行为变化多样，屡禁不止。”何志敏说。

因此，为确保实现专利法鼓励真实创新活动的立法宗旨，打击和遏制不以保护创新为目的的各类非正常专利申请行为，国家知识产权局于2021年3月11日发布了第411号局公告《关于规范申请专利行为的办法》，补充完善了关于非正常专利申请行为的界定，对非正常申请专利行为进行了进一步的规制。同时，国家知识产权局也报请国家市场监管总局，将修改第75号局令列入了今年第一类立法项目。

据悉，按照国家市场监管总局的立法计划，结合国家知识产权局第411号局公告内容，形成《关于规范申请专利行为的若干规定修正草案（征求意见稿）》，并于今年5月6日对外公开征求意见。何志敏透露，在第75号局令修改完成并实施后，第411号局公告将予以废止，“第75号局令的修改有利于进一步规范申请专利行为，维护专利法立法的宗旨，恪守诚实信用原则，从而整体上提升我国专利的质量。”