商业综合体作为“城中之城”，是百姓消费的“集聚空间”，是经济发展的“符号象征”，更是城市形象的“闪亮名片”。

如何既守牢安全底线，又打造品质高线？4月16日，在“打造品质商城 争创食安示范区”活动上，徐汇市场监管局打出了一套推动商业综合体管理提档、品质升级的“组合拳”。

徐汇作为商业大区，商业综合体数量众多、业态集聚、风格多元，既有港汇、环贸、美罗、东方商厦等“大而全”的“业界翘楚”，也有云锦天地、衡山坊、光启城、壹街坊等“小而精”的“特色商区”，为徐汇发展注入了活跃、时尚的因子。

今年，徐汇区作为全市首批3个接受国家食品安全示范城市评价验收的城区之一，正在全力冲刺迎检工作。商业综合体的餐饮单位数占全区餐饮单位总数的20%左右，商业综合体的食品安全将直接影响创建成功与否。

全面体检 对症下药 守牢安全“底线”

商业综合体的内部管理有哪些需要改进？各种业态的“常见病”“多发病”是什么？还有哪些安全隐患需要引起重视？只有找准问题短板，才能明确整改方向。为此，今年1月，徐汇区市场监管局对全区商业综合体开展了一次全面深度“体检”。

为确保检查的公平公正，此次检查采用了“双随机+全项查”的方式，随机抽取执法人员，商业综合体内餐饮单位全覆盖、其他业态随机抽取，对食品、特种设备、化妆品、价格等市场监管领域所有13类事项开展全方位、扫描式的集中检查。同时，在工作日晚间和周末的商业综合体消费高峰时段，开展“错时监管”。此次共检查商业综合体34家、各类经营户1397家，发现了食品安全、特种设备安全、物价以及疫情防控等各类问题，并当场反馈物业管理方。

找到问题只是第一步，如何补齐短板才是关键。在此次的活动现场，市场监管部门为大家上了一堂生动的“培训课”。针对商业综合体管理方，从证照、特种设备、停车收费、广告宣传、特卖会、消费维权机制等6个方面，指导其落实主体责任。同时，要求管理方加强对场内经营户的管理，并且在食品、商品质量等重点领域，探索对严重违法违规的经营户实施“一次警告、两次清退”模式。

针对商业综合体内的食品经营单位，聚焦食品加工场所和设施设备、原料管理环节、食品加工制作过程等方面，通过常见问题示例，对规范操作要求进行深入浅出解读。特别是针对一些易忽视、常出错的问题提出了可操作的“小贴士”。比如，对于餐饮单位常见的生熟交叉、工用具混用等问题，指导经营者要做到“原料、半成品、成品要分开存放，盛放的容器和工具要分类管理、分开使用，并且做到定位存放。”

鼎泰丰港汇店负责人林明芬告诉记者，“这次培训既体现了专业性，又兼顾了实用性，非常过瘾解渴，我们回去后会逐一对照改进，相信我们的管理水平必将有新的提升，力争成为鼎泰丰品牌连锁店的‘排头兵’。”

标准支撑  助力升级  打造品质“高线”

2017年，徐汇区市场监管局联合区商务委、区消保委共同开展了满意商城创建活动，首提“6S”创建标准，即Safe安全、Speedy高效、Superb优质、Simple便利、Special特色和Say No一票否决。

2020年，为进一步促进消费品质再升级，推动“满意”向“品质”进阶，徐汇区启动了品质商城创建工作，并将创建要求固化上升区级标准《品质商城评价指南》，首创了品质商城“三维五度126项”的评价新体系。

何谓“品质”？因为每个人的角色和定位不一样，这个答案也必然是“千人千面”。为了确保评价维度更全面、评价标准更科学、评价结果更客观，该标准聚焦行业指导标准、主管部门监管要求、消费者感受体验“三维”，紧扣功能辐射、环境舒适、管理精细、商户诚信、消费满意“五度”，设立了126个指标项，力争从商城的“硬件”设施到“软件”服务，全方位地予以考评。

随着在线新经济、AI+等飞速发展，以数字化推动转型升级已成为各大商城面临的重要课题，此次标准也将相关内容纳入其中。如，在“餐饮管理安全”指标中，要求商户提供网络订餐服务时使用“食安封签”，让消费者“安心”线上消费。再如，在“智慧监管”指标中，要求商场在电梯内张贴“智慧电梯码”，消费者只需“扫一码”，即可监督投诉、故障保修、困人报警等，提升消费安全指数。

又如，目前上海的汽车保有量已达400万辆，开车购物已成为寻常，停车场管理在商城设施设备管理中越来越重要。因此，在专家评价指标体系中的“设施设备”指标中，要求商业综合体应当使用停车诱导系统、提供停车信息服务、配备视频监控、明确停车引导标识、配备电动汽车充电设施，为消费者提供便捷服务。

“这项标准的出台非常必要和及时，其全面、科学、客观的评价指标，为我们提供了努力方向和发展路径。”上海美罗城商业管理有限公司常务副总经理徐明告诉记者。

据了解，今后每年12月至次年2月，市场监管部门将委托区商联会和区消保委组建由行业专家、主管部门和消费者代表构成的评价组，采用公开检查、神秘顾客暗访、顾客调查等方式，开展全覆盖评价，并将结果向社会公布，推动商业综合体开展良性竞争，为将徐汇打造成为国际消费之都核心圈共同努力。

握指成拳 形成合力 构筑共治“战线”

通过一座品质商城，可以勾勒一个地区的繁华之景、文化之魂、发展之脉，彰显一个地区吸睛的颜值、过硬的品质、发展的潜力。打造品质商城，除了政府部门的引导外，更需商业综合体管理方和入驻商户落实主体责任共同参与。

据了解，目前徐汇区已有10个商业综合体成立了由物业管理方和食品经营单位负责人组成的食品安全自管会，其中徐家汇商圈成立了全市首个商圈食品安全自管会。

“自管会”，顾名思义，代表着自律经营、自主管理、自我提升。今年元旦小长假，一个顾客打电话到美罗服务台投诉，反映商场某餐厅饮料口感与之前不同，怀疑质量有问题。接到投诉后，美罗城自管会负责人徐军立即赶到现场。他没有直接调解，而是当场购买了一杯和顾客一样的饮料自己品尝，发现口感的确有些不一样。

他认真查看了食品原料和制作过程等，终于破了案。原来是“限塑令”实施后，商户将塑料吸管改成了纸质吸管，对饮料的口感有所影响。对这一解释，顾客表示了理解和支持，一场一触即发的争执最终烟消云散。

这样的例子还有很多，自管会的成员作为食品行业的管理者、从业者，充分发挥了在食品安全方面的专业优势，通过自查自纠、互查互访、培训交流、宣传帮扶，共同守护着食品安全。据了解，60%以上的食品安全投诉通过“自管会”得到解决。

徐汇区市场监管局二级调研员乌建国表示：“下一步，我们将坚持以‘安’为先、以‘品’为上、以‘智’字为要，推动商业综合体发展从‘安全规范’向‘满意品质’提升，为打造有内涵、有气质、有活力的商业综合体徐汇样本积极努力。”

（来源：周到上海  记者：何雅君）