新民晚报讯（记者 鲁哲）市人力资源和社会保障局今天公布了2020年上海居民创业状况调查报告。调查显示，上海市居民整体创业活动率继续保持在11.8%的较高水平，每个创业企业平均创造8.1个就业岗位，创业带动就业倍增效应日益显现。

自2005年起，上海市就业促进中心参照全球创业观察组织(GEM)的研究框架，连续16年委托专业机构开展上海居民创业状况调查工作。

调查显示，2020 年，本市每100位16-64岁的居民中参与创业活动的人数平均为11.8人。受疫情影响，居民创业选择更趋理性，居民整体创业活动率较前三年略有下降，但仍保持在较高水平。

图表来源：市人力资源和社会保障局（下同）

2020 年，本市每个创业企业平均可以带动8.1个人就业，自2014年以来已连续7年保持在8人以上，创业带动就业的倍增效应明显。

在创新驱动的经济体中，机会驱动的创业更具活力和发展雄心。调查结果显示，2020年本市机会型创业占比为87.8%。近三年机会型创业比例一直在85%以上，市民创业的内在驱动力更加积极。

2020年，居民对本市创业氛围的评价总体比较乐观，认为创业氛围非常浓厚和比较浓厚的居民占比40.4%，处于一个较好的水平。

调查显示，疫情虽然对创业企业造成了一些不利影响，但得益于本市优势的创业资源和政府各项创业政策服务，超过七成的创业者表示依然看好本市创业大环境，对于企业未来发展充满信心。

2020年，“简化政府行政审批”“创业税费减免或补贴政策”“创业场地支持”是创业者期望获得的主要政策服务。从近5年的数据看，创业税费优惠政策、简化政府行政审批始终是创业者的主要需求。

据市人力资源和社会保障局介绍，2020年本市发放创业担保贷款8.48亿元，同比增长近5倍，创历史新高。为遇到暂时性资金流动困难的创业者提供贷款展期服务，展期金额285万元。鼓励市、区两级创业孵化示范基地为创业者减免房租，减负2.55亿元。研究开发“专车贷”等创业担保贷款项目，支持网约出租等在线新经济发展和新业态就业。2020年，通过各项政策帮扶引领，共帮助12546人实现了成功创业。

相关链接：

整体创业活动率，指每100位年龄在16-64岁的成年人中参与创业活动的人数，国际上一般使用创业活动率来反映一个国家或地区的创业活跃程度。

机会型创业，一般是指创业者通过发现或创造新的市场机会，为追求更大发展空间而选择创业的形态。与之相对的为生存型创业，一般是指创业者出于生存目的，为获得个人基本生存条件不得已而选择创业的形态。