今天，浦东31岁啦！

1990年4月18日，党中央、国务院宣布浦东开发开放，浦东由此踏上改革开放的快车道。

经过31年发展，浦东已经从过去以农业为主的区域，变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，取得了举世瞩目的成就。一批批改革事项在浦东先行先试，越来越多的浦东改革试点经验，正进一步在全国复制推广。4月初，小布获悉，国家发展改革委下发了《关于推广借鉴上海浦东新区有关创新举措和经验做法的通知》。在浦东已有300多项自由贸易试验区改革试点经验在全国或有关地区复制推广的基础上，《通知》进一步梳理了有关创新举措和经验做法共3类25项51条，包括改革系统集成、制度型开放、高效能治理3个方面。

浦东，因改革开放而生，因改革开放而兴。开发开放31年来，浦东始终坚持大胆试、大胆闯、自主改，聚焦企业发展难点、痛点，不断加强改革系统集成，着力建设国际化、市场化、法治化的一流营商环境。截至2020年底，超41万的市场主体活跃在浦东，“放管服”改革不断激发着市场主体活力。

“先证后照”“先照后证”“证照分离”……多年来，浦东坚持将企业的难点作为改革的动力，在全国率先试点一系列改革举措，通过取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入等改革方式，最大限度地减少审批事项、优化审批流程，降低企业创新创业门槛，许多改革举措取得明显成效并在全国复制推广。

随着改革进入深水区，浦东开始探索“照后减证”新路径，将视角从“政府侧”单个事项改革转向“企业侧”行业准入，帮助企业更好地跨过市场准入的第一道关卡。2019年，浦东正式推出“一业一证”改革试点，通过再造业务流程，建立行业综合许可制度，把一个行业准入在政府侧涉及的多个审批事项整合为企业侧的“一张许可证”，提升一个行业的准入便利度。

2020年11月，国务院正式批复同意《上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案》，将试点范围扩大至全国，这是自“证照分离”改革后，再一次对浦东新区首创性改革予以肯定和支持，也为“一业一证”改革进一步打开了空间、加大了力度、强化了法治保障。去年12月，上海道同信息技术、上海福满家便利、上海中心J酒店的代表获颁首批具有全国范围法律效力的《行业综合许可证》，浦东“一业一证”改革正式进入2.0时代。

浦东是创新创业的热土，随着经济社会的发展，新兴市场主体不断涌现，企业发展的需求变得多元。面对企业成长需求，《中国（上海）自由贸易试验区市场监督管理局“一照多址”备案试行办法》出台，开展“一照多址”改革试点，将分支机构设立登记简化为经营场所备案，如今已从内资企业扩展至外资企业，试点区域从上海自贸试验区扩展到上海市；面对新业态，浦东率先为“盒马鲜生”颁发了全国第一张“互联网+生鲜超市体验店”食品经营许可证。针对集食品销售、餐饮服务功能为一体，同一食品经营者在同一经营地址需要办理多张许可证，通过互联网经营食品等问题，在满足企业实际需求的同时，创新审批和监管方式，审慎包容新业态发展。

营商环境是重要的软实力，浦东坚持“让数据多跑路，让企业少跑路”，以“一次办成”为目标，推进涉企审批事项线上100%全程网办，线下100%单窗通办；建立“无事不扰、有求必应、有事必究”的政府综合监管体系；坚持把企业满意度作为改革效果和服务质量的评判标准，通过“请您来找茬”和政务服务“好差评”多种渠道收集梳理企业办事诉求，并作为进一步深化“一网通办”改革的重要依据。

浦东坚持以开放促改革，倒逼深层次的体制机制创新。最近，浦东城市大脑升级版将涉及经济治理、社会治理和城市治理的场景进行整合集成，形成10类57个整合场景，率先构建了三个治理统筹推进和有机衔接的治理体系。场景建设从无到有、从少到多、从多到精的过程背后，是浦东打破部门之间、条线之间、层级之间职责壁垒，坚持以群众和市场主体需求为中心推动治理流程再造的自我革命。

加强改革系统集成，是激活高质量发展新动力的“金钥匙”。浦东提出，将坚持以制度创新为核心，探索开展综合性改革试点，从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发，在改革系统集成协同高效上率先试、出经验，全力创造新时代高质量发展的浦东奇迹。