你家门口也有无名道路吗?上海1529条“内部道路”起名又上网,逾九成接入“一网统管”

2021-04-15 10:14:24 作者:刘辉 来源:东方网 选稿:顾爽

东方网记者刘辉4月15日报道:你家小区门口是否有无名道路?它们环境脏乱差、乱停车、无人管理等问题是否也影响到你的起居出行?记者获悉,上海全市范围内具备“内部道路”属性的通道达到了1529条。截至今年3月,已完成编目并进入“一网通管”系统的数量达到了1410条,占到了总数的92.2%。

图为整治后的闵行区蕙兰苑街坊通道近漕宝路处门头

在闵行区,东兰新村街坊通道,自玉兰苑街坊通道至漕宝路,长约280米,宽约6.8米,治理前没有明确的养护部门,通行条件和道路环境极差;静安新城六通道起自龙茗路至静安新城十一区,由于历史遗留问题,治理前该道路一度成为环卫、绿化、市容和道路养护的盲区;玉兰苑街坊通道起自东兰路至龙茗路,治理之前街坊道路又窄又乱,垃圾随意堆放现象严重。

如上问题多多的“无名道路”又称“内部道路”。市住建委副主任金晨介绍道,“无名道路”是因为城市建设和快速发展过程中形成。细探究竟,其中原因各种。

比如两个相邻地块,建筑退界后形成公共通道;又比如开发商代建未移交接管的公共通道;大型居民区开放或厂区、园区开发后,内部道路成为公共通道;承担公共通行功能的弄堂路等等。

“关键还是要管理起来。”金晨说,这些“内部道路”原来有的是没人管,有的是想管却缺少依据。因此,按照“定点、编名、落图、纳管、治理”的五步工作法,目前大部分道路已“有效纳管”,主要分为市政接管、自治管理和政府托底三种模式。 

对于符合道路管理部门相关标准的“内部道路”,市政部门接管纳入设施管理范畴。对于道路相关责任主体单位履责能力和意愿较强的,由属地街镇会同有关部门引导责任主体单位共同协商,形成治理方案,并由街镇负责监管。对于暂时难以纳管的,由属地街镇负责托底管理,区政府加强协调保障,相关行业部门做好指导配合。长宁、徐汇、静安、杨浦等区借助“弄管会”“路管会”等模式,开展群众自治。这些“内部道路”在管理上,也有一个“五保标准”,即:保安全、保秩序、保清洁、保绿化和保设施完好。

因此古美路街道从城市精细化管理的角度出发,先行先试对该街坊道路进行整治,经治理后道路得以拓宽,并针对道路、人行、照明设施等,做了专项改造,道路环境得到了极大地改善。由于周边涉及4个住宅小区,街道大胆探索区域化物业管理模式,落实物业公司进行后续长效管理。东兰新村街坊通道治理后道路拓宽至7.5米,新增了一侧人行道,安装了路灯,通道近漕宝路处还更换了全新的门头并设立保安岗亭,自此,原来“闹心”的街坊道路成为了附近居民引以为傲的“出门之道”。静安新城六通道经小区业委会授权,由七宝镇网格化中心进行托管,通过封闭式道闸改造,市政市容及环卫绿化的纳管,道路停车资源得以规范化利用,现场环境有了极大地提升,并有效的落实了长效管理机制。

无名变有名方式也有了标准。例如宝山区结合无名道路实际情况,对于满足审批条件的市政道路,按照地名条例相关要求,由确定的土地及管理主体申请办理;对于不能满足命名审批条件的内部道路,经多部门商议后,为配合无名道路整治,并与市政道路相区分,采用“XXX通道”的命名方式。

其实在全市推进过程中,崇明、闵行、浦东、奉贤、宝山等区都进行“个性化”治理提升。如增设停车位,解决周边居民的停车矛盾;又如结合周边的美丽街区建设,全面提升设施的配套水平等等。现在有些区还在研究,通过潮汐车道来缓解周边交通压力,或者把临河通道改成居民健身步道等做法。

为了形成对“内部道路”治理的长效机制,去年9月,市精细化办完成了“内部道路”数据与“一网统管”网格化管理系统平台的对接,将“内部道路”的街面秩序等管理纳入网格化常态化监管,一旦发现不文明的现象,就会派单给相关管理人员进行处置。此外,“内部道路”的基本管理标准和出台规范性文件也正在制定。

通过排摸,全市范围内具备“内部道路”属性的通道共有1529条。截至今年3月,已完成编目入网1410条,占总数的92.2%;已完成整治并落实长效管理措施的1034条,占总数的67.6%,其他495条道路有望提前完成整治工作。

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