3月5日，全国人大代表、重庆璞雨为科技创新中心执行董事高钰接受上游新闻（报料微信号：shangyounews）记者采访时表示，竞争是市场经济的本质特征，也是市场活力之源，而垄断则会阻碍竞争的正常实现，完善反垄断的法律法规，对经济社会健康发展至关重要。

全国政协委员、中华全国总工会原党组成员李守镇表示，反垄断法并非是针对某一家平台或企业，而是针对平台或企业从事的垄断行为，从这个角度来看，反垄断对于促进互联网平台的健康发展是有正面意义的。

▲全国人大代表、重庆璞雨为科技创新中心执行董事高钰。图片来源/华龙网

政府工作报告首提“强化反垄断和防止资本无序扩张”

3月5日，十三届全国人大四次会议开幕会上，政府工作报告再提针对平台经济的监管方向：国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展；强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。

2020年12月11日，中共中央政治局会议首次出现“强化反垄断和防止资本无序扩张”的提法，并在随后的中央经济工作会议上再度重申。12月19日，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀在“2020~2021中国经济年会”上说，近年来，我国平台经济迅速发展，互联网平台企业快速壮大，在满足消费者需求等方面做出积极贡献。但与此同时，市场垄断、无序扩张、野蛮生长的问题日益凸显，出现了限制竞争、赢者通吃、价格歧视、泄露个人隐私、损害消费者权益、风险隐患积累等一系列问题，存在监管滞后甚至监管空白。

进入2021年，平台经济领域的反垄断多次被强调。1月31日，中办、国办印发的《建设高标准市场体系行动方案》强调加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制，要把公平竞争制度作为中国市场体系的基础制度。

▲全国政协委员、中华全国总工会原党组成员李守镇。图片来源/中国青年网

越大的平台，越应保持技术中立性

全国人大代表、重庆璞雨为科技创新中心执行董事高钰对上游新闻记者表示，竞争是市场经济的本质特征，也是市场活力之源，而垄断则会阻碍竞争的正常实现，完善反垄断的法律法规，对经济社会健康发展至关重要。

高钰认为，我国平台经济在过去相对宽松和包容的环境下蓬勃发展，一方面给用户带来了诸多好处，即“一站式服务”的便捷体验；另一方面，随着平台发展日渐成熟，不少平台企业逐渐从规模快速扩张期转入资源掌控期，不规范竞争行为集中出现。

高钰表示，互联网平台反垄断监管具有难点。互联网平台作为一个新兴业态，传统的反垄断规则对其具有不匹配性。通常判定是否有垄断行为的一大特点是在“市场界定”上，因为只有划定好市场范围，才能确定经营者是否具有市场支配地位、是否有滥用行为等。但在互联网平台经济中，“市场界定”并不简单。

由于规模经济是平台经济的重要特征，不同行业的最优市场结构不同，同行业在不同发展阶段的最优市场结构也不同，所以不能单纯从市场结构角度来考虑监管问题，而需要我们针对市场实际运行情况设定。因此现在监管的着力点会呈现出一个不断修正的过程。

对于最近引发热议的抖音诉腾讯垄断案，高钰也极为关注。

“我觉得这是一个很有意义的案件，两大互联网平台之间的争论和诉求，会给行业带来更多启示，甚至会推动相关的法律政策制度更加完善。”高钰说，微信已经不仅仅是一个互联网平台和聊天工具，而且是一个具有公共属性的项目，毕竟从信息交流、公共资讯到支付，我们在生活中已经离不开微信，其公共社会属性非常强，因此这个平台应该更开放、更包容，保持技术中立性。

全国政协委员、中华全国总工会原党组成员李守镇表示，反垄断的目的是预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。这一目的跟互联网平台企业的发展宗旨应该是一致的，越大的互联网平台越应该维护消费者利益、保护市场的公平竞争。

另外，反垄断法并非是针对某一家平台或企业，而是针对平台或企业从事的垄断行为，从这个角度来看，反垄断对于促进互联网平台的健康发展是有正面意义的。

李守镇认为，保持平台经济的互联互通，才能保证整个数字经济领域的创新，避免陷于内卷，才能让中国的数字经济产业走出国门，抢占国际市场，参与制定数字经济发展的国际规则，使中国背景的平台、企业处于世界领先地位。

上游新闻记者 李洪鹏

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