东方网记者王旭3月5日报道：1月27日，临港新片区内的两家企业完成了一项特殊的税务更正申报，收到申报的当天，临港税务局完成返税。纸面上的政策变为了现实，临港新片区15%企业所得税优惠政策获实质性落地。记者从临港新片区管委会获悉，2020年第一批认定的37家企业中，已有2家企业享受减免税额合计达到7610万元。

这一优惠政策聚焦新片区发展战略需要，是国家赋予临港新片区的特殊政策。对集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等行业实施企业所得税减按15%的税率优惠，填补了目前国内税收优惠政策的空白点。如今第一批公示名单中的两家企业已经完成返税，未来这项政策将如何惠及更多企业？又会对高新技术企业发展和产业集聚产生什么样的影响呢？

常态化申报、阶段性认定，惠及更多企业

据介绍，2020年11月6日，“临港新片区2020年第一批重点产业企业所得税优惠资格认定”申报工作启动，11月24日组织开展专家评审，11月26日完成企业所得税优惠资格首批拟认定企业名单。

根据相关文件，政策从2020年1月1日即生效，名单内的企业2020年的税收优惠可以追溯认定。在2020年第四季度预缴企业所得税申报时，上海燧原智能科技有限公司和上海工物高技术产业发展有限公司已经产生利润，此前已进行了纳税申报。优惠名单确认之后，临港税务局第一时间告知企业，提醒企业更正申报，于是就有了开头的一幕。

第一批重点产业企业所得税优惠名单公示之后，临港新片区管委会马不停蹄地开始了2020年第二批和2021年第一批重点产业企业所得税优惠资格认定工作。目前，2020年第二批拟认定名单已报市经信委，由市经信委牵头相关部门审定；2021年第一批申报已延期至3月14日结束。截至目前，共受理22家企业申报。

根据临港新片区管委会数据整理

记者从管委会获悉，重点产业企业所得税优惠资格认定流程图和政策口径解读文件将统一对外发布，便于企业后续申报，进一步扩大政策的宣传面和受益面。下阶段临港新片区将采用常态化申报受理（全年受理方式），阶段组织评审及上报（适时分批）的方式，做好政策的宣传和讲解服务，让新片区内符合条件的企业都能第一时间享受到“应认尽认”的政策红利，扩大政策实施覆盖面。

补充高新技术企业税收优惠政策，形成产业集群效应

据临港新片区管委会财政处相关工作人员介绍，本次所得税优惠做出了三项创新：一是享受优惠早，企业从设立年度起就开始享受15%优惠税率；二是认定频次高，一年至少两次开展认定工作，能更快地使企业拿到优惠资格；三是优惠衔接好，企业五年优惠享受期满后，可以继续享受比如高新技术企业减按15%征收企业所得税等其他适用政策。

对于企业来说，税收优惠政策带来的是实实在在的成本降低。临港新片区内的上海燧原智能科技有限公司目前已通过资格认定，该公司的副总裁王宏丽告诉记者，优惠政策带来的企业税负的降低让企业有了更大的动力使利润反哺研发，有利于企业的创新发展。

随着认定工作的持续开展，政策带给企业的将不仅仅是切实的税收优惠，还有市场竞争力和知名度的提升。“认定公示之后，马上就有两家VC（风险投资公司）找到我们谈投资”，上海工物高技术产业发展有限公司总经理田广在接受采访时表示，优惠资格认定也是企业的一种“荣誉”。

更重要的是，这一优惠政策从企业设立之日起就可以享受，这是对高新技术企业（高新技术企业一般有税收优惠政策，但其认定对注册时间、专利数等有严格要求，认定之前需要一定的发展时间）税收优惠政策的补充，突破了高新技术企业认定对企业成立年限的约束。同时，这一政策突出了重点产业和核心领域，强调企业的领先和带动作用，促进四大产业企业的活力，形成产业集群效应。

田广也认为这一优惠政策对初创期的重点产业企业影响尤为长远，“未来会成百倍千倍的扩大”，实际上为企业提供了一种发展成为高新技术企业的捷径。未来，这一政策还将与招商引资、市级委办以及高企工作紧密联动。吸引更多的尚不具备高企申报条件的企业申报优惠资格，将认定企业打造成高企申报的“苗苗队”，为高企输送新鲜血液。