“近年来，我国60岁以上老年人口一直处于增长趋势，老年人服务的需求量日益增大。”3月5日，全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩德云告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年两会，他将提交《关于实行全国统一的老年人公共服务基本优待政策，切实保障老年人合法权益的建议》。

韩德云介绍，所谓老年人公共服务优待政策即指政府和社会在做好社会保障和基本公共服务的基础上，在医、食、住、用、行、娱等方面，积极为老年人提供各种形式的经济补贴、优先优惠和便利服务。

“纵观各地为老年人提供公共服务的现状，仍然存在问题。”韩德云称，其一，数据显示，我国城乡老年人享受公共服务优待的整体水平较低，尤其是高龄、健康状况欠佳、经济困难的老年人群体更甚。其二，各地老年人获得优待的政策标准尚未全国统一。其三，老年人享受优待政策受户籍地限制，具有较强的地域局限性。

结合上述情况，韩德云提出以下三点建议：

一、通过全国性立法建立全国老年人基本优待制度，明确65岁为老年人标准，以及老年人接受公共服务的基本优待项目。吸取各地已形成的经验，把已经普遍实行的老年人优待政策上升为基本优待项目，并在全国统一执行。如免费乘坐公共交通等。

二、统一老年人接受基本公共服务优待项目的方式。促进各领域、各层级的政策协同，方便65岁以上老年人平等享有优待项目，在此基础上倾斜照顾贫困、高龄和失能老年人。逐步消除地域限制，使外地户籍老年人同样能够享受本地老年人所享有的优惠待遇。

三、完善中央和地方两级政府与社会共同承担老年人公共服务优待的机制。中央与地方政府应发挥主导作用，将老年人优待工作纳入绩效考核范围并建立监督管理机制，让财政投入引导和调动社会力量参与到老年人优待服务中来，提高老年人优待服务水平。