从虹桥商务区到虹桥国际开放枢纽，“大虹桥”在地域范围、功能定位、承担的战略使命等方面不断演进。如何理解这一重大战略布局的内涵和意义？

近期，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（以下简称《总体方案》）已由国务院批复、国家发改委印发。这是推动长三角一体化发展战略的又一重大布局，迅速引起外界关注。

根据总体方案，虹桥国际开放枢纽将形成“一核两带”的发展格局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，着力建设国际化中央商务区，着力构建国际贸易中心新平台，着力提高综合交通管理水平，着力提升服务长三角和联通国际的能力，以高水平协同开放引领长三角一体化发展。

按照设定的发展目标，虹桥国际开放枢纽到2025年将基本建成，到2035年将全面建成，届时它将成为推动长三角一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。

3月3日，中国区域经济50人论坛成员、上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良教授接受澎湃新闻记者采访，他提炼了“大虹桥”建设的三大关键词，认为虹桥国际开放枢纽将成为新时代改革开放的标志性区域。

三大关键词：枢纽、开放、国际

从虹桥商务区到虹桥国际开放枢纽，张学良认为，总体方案再次强调了三个关键词：枢纽、开放、国际。

首先，虹桥国际开放枢纽有交通枢纽的基础功能。这块区域，集聚着城际铁路、航空、公路、城市地铁等多种交通运输方式，有着天然优势。目前，虹桥火车站已是世界上最繁忙的火车站之一。南湖、平湖、海宁、海盐一线江海河联运体系也正在形成。

更重要的，“大虹桥”还是一个要素枢纽。根据总体方案，这里将充分发挥中国国际进口博览会和虹桥国际经济论坛等平台的作用，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的要素出入境集散地，促进物流、信息流、资金流等更加高效便捷流动，全面提升全球资源配置能力，形成全球高端资源、高端要素配置新高地。

第二个关键词是开放。在张学良看来，虹桥国际开放枢纽的建设，要站在上海与长三角建设国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接的高度来看。上海要建设双循环的中心节点，首先要有载体，对内，“大虹桥”是上海的重要门户；对外，这里更是上海国际贸易中心建设的核心枢纽。可以说，通过持续放大中国国际进口博览会溢出带动效应和虹桥国际开放枢纽功能，有利于推动贸易和投资自由化、便利化，有助于加快实现内循环与外循环的相互促进，推动形成长江三角洲全面、协同开放的新格局。

张学良认为，上海正在建设国际经济、金融、贸易、航运、科创“五个中心”，实际上，这不仅是上海一家来建，也需要长三角区域共建。同样，上海建设卓越的全球城市更需要世界级城市群来支撑。在这当中，虹桥国际开放枢纽无论对内还是对外，都将扮演重要角色。

第三个关键词是国际。根据总体方案，“大虹桥”要建设高标准的国际化中央商务区，引领长三角更好参与国际合作与竞争，提升联通国际的能力。张学良说，上海全球城市建设与长三角世界级城市群建设相辅相成，虹桥国际开放枢纽将发挥重要的作用，成为全球高端要素配置的集聚地、长三角对外开放的新高地、国家参与全球竞争的新平台。

新时代改革开放的标志性区域

建设虹桥国际开放枢纽，对上海和长三角区域意义非凡。

张学良说，对上海来说，从市域空间格局看，虹桥商务区是未来上海“两翼齐飞”的重要一翼，将与自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区一起，发挥对内对外开放枢纽作用，成为新时代改革开放的标志性区域。

上海一段时间以来的发展，主要是向东、面向太平洋，但在新的城市空间格局中，上海向西开放、对内开放日显重要。此时，虹桥国际商务区将成为上海大都市圈乃至长三角的新地标，未来也将更好地服务长江三角洲地区、长江流域乃至全国。

虹桥国际开放枢纽将打造“一核两带”的发展格局，张学良称，通过虹桥商务区这一“点”，北向拓展带、南向拓展带等多“线”，以及上海大都市圈的“面”，点、线、面相结合，未来将更有利于上海与临沪地区的进一步联接与合作，提升上海的聚集水平与服务能级。

对长三角区域而言，打造虹桥国际开放枢纽，是推动长三角一体化发展战略的又一重大布局。总面积7000多平方公里的虹桥开放枢纽地处长三角腹地，与长三角16个核心城市距离均在300公里之内，是上海连通长三角的桥头堡、咽喉之所在，未来将进一步提升长三角地区巨大的市场潜力和经济集聚效应。

比如总体方案第十八条提到，要依托虹桥商务区高端商务设施，服务长三角开展招商引资、人才招聘、广告营销等商业合作，为长江三角洲地区企业、协会商会等设立研发中心、营销公司、外事联络处等功能性机构预留空间、创造条件。为进一步发挥虹桥国际开放枢纽金融资源优势，还将支持合肥打造国际金融后台服务基地，为长江三角洲企业提供便利金融服务。

张学良提到，虽然虹桥国际开放枢纽的地理空间不包括安徽，实际上在互动和带动中“大虹桥”都将辐射到安徽。

他认为，安徽参与虹桥国际开放枢纽建设，可以通过建立反向飞地、异地孵化器等新型区域合作模式展开，各类主体在虹桥国际开放枢纽内布局设点，从而进一步增强上海核心的溢出能级，利用政策优势进一步提高安徽对外开放的层次水平。

他还建议，可推动“大虹桥”专业贸易、跨境电商等交易平台在安徽设立专区，以及国际贸易企业、机构到安徽设立加工、仓储基地，从而使“大虹桥”和长三角的互动效应更加强劲。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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