（上海基层党建网）    山阳镇海悦馨苑地处金山新城核心地块，由金山区山阳、张堰、金山卫、漕泾四个镇动迁安置组成。小区存在出租房多，外来流动人口多的“两多”特征，辖区规划1920户，已入住的1700余户居民中，出租房屋占比近40％，外来流动人口为主的租客近2000人，占小区总人口数的45％。近年来，消防安全和社区治安隐患始终是小区管理中的难点、堵点问题。2020年，在居民区党组织牵头下，“四位一体”集思广益、共同谋划，深入开展“以房管人”项目，稳步推进出租房屋管理规范化取得显著成效。

突出党建引领，一抓到底求“实”

“四位一体”主责，管理责任明晰。自明确“以房管人”项目以来，居民区党支部牵头“四位一体”开展考察调研，并成立专项工作小组，专项推进出租房屋规范化管理形式。从“租房安全审核、指导合同签订、租客登记注销、日常监督管理、安全隐患整改”等五个环节入手，明确责任主体。成立出租房屋管理办公室，集租房审核、登记入住、信息采集、监督检查、情况报送等基本功能于一体，制作上墙管理现况表及工作流程图，安排专人值班，做到定人、定岗、定责。凝聚党员力量，发挥引领作用。发挥在职党员“八小时外”作用，成立由网格支部党员为主的志愿者巡查队伍协助出租房屋管理，不断强化宣传，定期上门验收、核查房屋信息、人员居住情况，充分发挥党员先锋模范作用，实现以房管人、人房共管。完善规章制度，夯实治理基础。依据《上海市居住房屋出租管理办法》等相关文件，通过民主讨论，制定并完善《海悦居民区出租房屋治安和消防安全管理标准》《海悦居民区出租房屋管理规定》《海悦居民区出租房屋管理巡查制度》等各项机制，围绕出租房屋建筑、治安、消防安全等要求，合理设定禁租情形、准入条件、倡导条件等标准，完善管理制度，明确管理标准，夯实治理基础。

突出民主自治，三大举措落“细”

加大宣传力度，明确责任主体。居民区党支部联合居委、物业等通过楼道微信群宣传、小区显示屏播放、“以房管人”宣传折页投递、上门发放告知书等方式，提高业主对出租房屋管理重要性的认识；定期召开座谈会、培训会，明确房东主体责任；组建二、三房东微信群，约谈并签订承诺书，督察违法违规行为；制定租住人员登记报备制度，明确租客责任义务，共建共享，进一步保障了出租房屋治安及消防安全，出租房屋投诉率及发案率明显下降。发挥网格作用，建立巡查机制。深入贯彻习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，将出租房屋管理纳入网格管理，网格员做到及时核查、及时报备、及时解决；建立巡查台账，实行责任到人、严格考核的动态巡查机制；配合人口协管采集房屋租赁、租客信息，完善日常监督检查。三色标牌指引，构建监督网络。根据出租房建筑、消防、治安情况，实行“绿、黄、红”三色标识分级管理。绿牌符合条件，准予出租；黄牌限期一个月整改，符合条件后准予出租；红牌整改不合格，禁止出租。通过每季度一次的专项检查，确保常态长效，维护社区稳定。

突出多方联动，多元共治有“为”

强化协同配合，形成治理合力。居民区党支部牵头小区“四位一体”各单位，联合派出所、安全办、房管办、稳定办、城管中队等职能部门协同配合，开展出租房屋安全排查治理，对隐患问题及时检查，及时整改，确保安全有序。加强行政执法，积极处置应对。以法律法规为依据，对合租房未配置灭火器、违规使用明火、电瓶车上楼充电等问题进行执法，坚持违法必究、执法必严，全面解决出租房屋安全隐患；实现楼道负一层车库充电装置全覆盖，通过“疏堵结合”杜绝消防隐患，保障小区安全。推动信息化管理，提升管理效能。居民区对出租房屋按照“一户一档”进行编号登记，在“以房管人”系统上传出租房间数量、价格、图片等信息，按照“租前审批、人来登记、人走注销”模式，开展合同签订、安全验收、人口信息采集等工作。小区治安面貌得到显著改善，环境安定有序，进一步提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。