上海“十四五”规划即将出台，下一个十年要基本建成令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，发展以创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济为核心的“五型经济”。政协委员、上海市总商会副会长陈闪提出，文旅产业完美契合“五型经济”的要求，但上海目前文旅产业营商环境还存在一定的障碍，需要更多政策帮扶。

据中国旅游研究院发布的《2019年旅游市场基本情况》数据表明，2019年全年旅游业对我国GDP的综合贡献达到10.94万亿元，占据了GDP总量的11.05%。“十三五”以来，旅游作为国家和上海国民经济战略性支柱产业的地位基本已经确定。

在文旅融合大背景下，文旅行业是上海综合规划水准和软实力的最佳体现渠道。其中，旅游业作为服务行业，本身就具备资源消耗低、带动就业能量大的特点，不仅可以惠及本地，其综合效应更可以辐射长三角，带动整个区域的文化融合、人口流动和经济合作。同时，文旅产业可以极大的拉动内需、促进内循环，而强大的国内市场是构建新发展格局的重要支撑。

陈闪指出，在宏观层面，文创产业孵化期长，哪怕是业内知名的“小而美”企业落地，也无法马上带来大体量的投资和立竿见影的GDP增长，因此政府部门在审批文创园区项目上往往较为慎重，倾向于在本地区优先选择引入新兴制造业。但是，上海的“五型经济”不能只看效益、规模和短期流量，旅游和文化产业可以为城市引入年轻优秀的人才、进一步提高整体人口素质和消费水平，实现良性循环发展。

陈闪建议，在“五型经济”的具体路径上，可以加大文化和旅游领域投资及旅游目的地建设，联动长三角、盘活城郊存量古镇资源和城市内老工业园区地块，在整体规划的层次上统筹推动“全域旅游”。大力推动IP赋能和沉浸式项目，创造新商业模式，激发新消费需求。“长沙‘超级文和友’项目和上海‘TX淮海| 年轻力中心’就是打破新商业模式的代表。建议上海继续挖掘存量商业地产的潜力，重新挖掘城市文脉，引进海外高质量文化和品牌IP，并融合海派特色、打造新都市文旅。”

陈闪同时指出，应改变传统地推和旅行社主导的旅游模式，适应新时代“流量带产业”的趋势，利用流媒体和数字化技术助推旅游业复苏以及高质量发展。“上海目前已成功推出以‘一部手机游上海’为代表的在线智慧旅游系统，将外地游客的交通疑问、景点票务等问题一站式解决，然而该系统宣传力度欠缺、趣味性偏弱、普及度不够，尚未实现全面物联、协同运作，大部分还停留在旅游景区的电子信息化阶段，智能身份识别、智能感知设备、智能导游等技术手段尚未广泛应用，没有形成真正的“互联网+物联网+互动交互”。

陈闪建议，可以改善平台内容、提升服务体验，接入更多住宿、餐饮、购物商户，比如展开“海派美食游”套餐等。联合长三角周边城市，细化目的地选择种类、升级服务内容，发展传统线下流量和新型线上流量并重的“流量经济”。未来，更可以将以每个消费者的个性化需求为核心，借助上海发达的 5g和人工智能技术产业优势，打造文旅大数据库，利用精确计算消费者从需求 动机产生到消费体验再到评价整个过程的所有数据信息，所有资源根据系统算法自动匹配、高效协同，打造轻松、高效、便捷、柔性的智能化服务。

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