“乡村要振兴，必须全方位缩小城乡差距，特别是收入差距。”1月25日下午，在市十五届人大五次会议“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”专题审议会上，市人大代表、金山区财政局局长蔡雷英建议，切实促进本市农民增收。

蔡雷英说，近年来郊区农民总体收入有所提升，但城乡收入差距仍然较大。“2019年，上海市城镇常住居民人均年收入73615元，而农村常住居民人均年收入33195元，为城镇居民的45%左右。从全国36个主要城市横向统计数据来看，我市城乡居民收入倍差为2.2，位列第14名。”

在促进农民增收方面，蔡雷英提出了三方面建议。

在经营性收入增长方面，她建议“向品牌要效益”。“上海的经济发展水平和宝贵、稀缺的土地资源决定了本市农产品必须要打响金字招牌，建议市级相关部门切实加大郊区地产农产品的品牌建设。这方面要高质量培育农业产业化联合体，加快建立农业品牌体系，大宗农业做大规模、小宗农业做优品质、新兴农业做高价值，财政支持也要从仅补贴种植转向补贴品牌营销等方面。”

在财产性收入增加方面，她建议“向土地要潜力”。要大力支持农村集体经营性建设用地出让、租赁、作价入股等有偿使用方式，盘活农村建设用地资源，破解乡村振兴用地瓶颈，以土地使用激活产业兴旺带动农民共同致富。“比如通过出租闲置房屋，将农村打造成创业空间、特色民宿，为农民增收提供新载体、新渠道，还要支持利用自愿有偿退出的宅基地、腾退的其他用途集体建设用地和空闲土地等，通过作价入股与民营资本共同组建公司投资农业项目，确保村民获得长期稳定收益。”

在转移性收入增长方面，她建议“向联动要质量”。“建议将中心城区六类土地出让市级收入的5%成立‘城乡融合基金’，加大农村教育、医疗、养老等公共服务供给，推进城乡基本公共服务均等化，让广大郊区农民共同分享全市经济社会发展成果。”