东方网记者李欢、周治1月25日报道：2021年，上海要聚焦强化“四大功能”，加快推动经济高质量发展。今天上午9时，上海市政协十三届四次会议专题会议在市委党校举行。

上海新的发展动能从何处挖掘？资源配置功能如何得到更优体现？在“强化‘四大功能’，服务新发展格局”专题会议上，来自各个行业的政协委员们从行业调研和实践出发，提出了真切的建言，金句连连。

专题会议现场。（摄影：曹子琛）

释放新动能，抓住服务国内经济发展机遇

“上海发展水平高、营商环境好，各类要素和平台集聚。为什么增长速度长期低于全国平均水平？说明上海存在明显的短板。 ”民建界别召集人汪胜洋委员在发言中提出了这个看法，“上海一定有新的发展动能没有被释放出来。”

汪胜洋说，上海一直积极打造国际化平台，发展外向型经济，取得了公认的成就，服务了国家战略发展了自己。然而，随着中国的中西部地区的发展速度超过了东部地区以后，形势就变化了。上海服务国内经济发展的能力显然不足。

汪胜洋委员发言。（摄影：曹子琛）

“这对上海来说是一个新动能。”汪胜洋在发言中建议，上海要紧紧抓住全方位打造“大循环”中心节点的机遇，为中西部地区的发展服务，如集聚本土跨国公司第二总部落户上海，鼓励全国性论坛研讨会落户上海，鼓励本市各级国企与本土跨国公司合作重组等。

国企要帮忙，这是上海双创的重要优势

上海的产业体系建立比较早，也比较全，且国有经济的比重比较高。汪胜洋委员谈到了上海经济的这个特点。

他说，尽管很多国有企业都经过了调整优化，但是无论是汽车、装备、造船、钢铁甚至电子信息产业，大都是上个世纪90年代中后期中外合资留下的底子，这些产业与今天的互联网产业、人工智能存在代差。建议继续优化国资流动平台，推动国有资本向战略性新兴产业集聚。

“原来上海利用国资流动平台将一些困难集团盘活资产，转化出来的资金投入到新领域，我认为这项工作可以继续推进，我们那么多的传统产业存在价值，可以为动能转换提供服务。”汪胜洋说。

邵楠委员发言。（摄影：曹子琛）

去年因“我只说一分钟”，成功在专题会议上抢到话筒的邵楠委员也提到了上海国企多的特点。

“有人说国企多是创业劣势，我却觉得，这是上海在双创过程中重要的优势。”邵楠在会上讲了闵行区国企与创新创业企业的助力故事。

闵行区利用国企多的优势，建立国企科研项目对外招标平台，定期发放需求，降低投标企业注册资本金门槛，鼓励创业型企业参与招投标，为创业企业“背书”，助力小企业成长。

“鼓励创新创业，如果国企不行动，只靠小微企业动，就成了空话。闵行区的例子就是正面典范。”邵楠说。

培育更多社会资本，“投早投小投科技”

邵楠委员本职工作是从事天使投资。他的发言主题用一句话来概括，就是“做大做强天使引导基金，投早投小投科技”。

邵楠认为，上海要提升营商环境、做强“五型经济”，少不了资本的助力。而从现有的情况看，上海的政府引导基金有着进一步放开的空间，建议对投资类企业的注册实施分类监管，“让靠谱的投资人专心做好主业。”

邵楠委员的“投早投小投科技”，与张云峰委员的发言不谋而合。

张云峰委员发言。（摄影：曹子琛）

“说实话，外地是资金少，企业多，而我们上海是资金多、企业少。”张云峰委员在上海股权托管交易中心工作，在他看来，上海的资本市场很多，服务于中小微企业的资本市场只有一个，社会资本投入量不多。

张云峰说，现实情况是，科创型中小微企业发展需要依靠资金，由于企业现金流不充裕，无抵押物，所以很难从银行拿到贷款。纵观全球，中小微企业融资主要依靠社会资本股权投资。 股权投资的收益回报主要通过两个途径，一个是现金红利，二是市场投资。因此大力发展资本市场，让投资中小微企业的资本在市场得到流动，是最好的策略。 

他建议充分调研并借鉴同仁的基础上，进一步壮大规模，利用上海股票中心业内的优势，培育更多的科创板上市资源。同时横向拓展，设立股权投资基金、金融资产交易平台等，为挂牌企业提供全方位综合性的金融服务。

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