近日，饿了么平台将外卖骑手猝死保障额从2000元提高到60万元一事，持续受到关注。

外卖员现在成为了高危职业，2017年上半年，上海市公安局交警总队数据显示，在上海，平均每2.5天就有1名外卖骑手伤亡。同年，深圳3个月内外卖骑手伤亡12人。2018 年，成都交警7个月间查处骑手事故196件，伤亡155人次，平均每天就有1个骑手因违法伤亡。

“新业态、网络平台用工在创造巨大价值的同时，也制造了很多社会问题”，政协委员、上海海事大学法学院副院长曹艳春认为，上海有多元的职业人群、多元的用工需求。实习学生、见习人员、新业态网络平台从业人员等未建立劳动关系的特定人员，也该纳入职业伤害保险范围，他们的权益也应该得到法律的保护。

曹艳春发现，新业态平台用工中，因为难以认定劳动关系，发生职业伤害没有社会保险保障，不能获得工伤保险待遇赔偿，给这些从业者带来了很多的困扰。上海作为国际经济中心城市，有很多的新业态企业与网络平台用工企业，应该对多种职业的人员进行职业伤害保障。

随着社会的发展，不论用工类型如何创新与变化，不论有无劳动合同关系，各行业的劳动者都应得到不同层次的基本劳动标准与社会保险的保障，都应该得到体面有尊严的人文关怀，这才能体现出上海对所有从业者的职业保障。

她还注意到，过去工伤保险与劳动关系是紧紧绑定在一起的，由此带来一个问题：就是非劳动关系的从业者，没有任何社会工伤保险的保障。现在新业态及平台的很多从业者都很难进入劳动关系范畴。因此，她建议将《上海市工伤保险实施办法》列入一类修法计划，尽快启动研究修法方案，组建专家团队进行相关问题研究。

“其中最重要的一条就是——扩大适用范围，不限于劳动关系的范围”，她认为，也可以出台《上海市职业伤害保险实施办法》，涵盖各类从业人员的职业伤害保险计划，可以按照不同行业，合理划分职业伤害风险等级，有不同的缴费标准，在立法上规定多元化职业伤害工伤保险计划，让不同职业群体都有最低的职业伤害保险的保障。