英国首相约翰逊

当地时间12月1日，英国首相约翰逊提出了一项立法草案，假使该法案通过，那么英国首相可能在时隔十年后重新获得随时举行大选的权力。不过，约翰逊此举也遭民众抨击“攫取权力”。

据英国《金融时报》12月1日报道，英国首相约翰逊当天公布了一项立法草案，该法案获得通过后，允许首相在任何需要的时候举行大选。此外，该草案还规定法院不得审查首相动用皇家特权（Royal Prerogative）做出的决定。

此前，在英国不成文宪法框架下，首相只需向英国女王请求解散议会，便可进行提前大选（即行使“皇家特权”），而不必经过议会批准。不过在2011年，英国下议院制定了《定期议会法》（Fixed Term Parliaments Act），以成文法的形式，规范了议会的解散、选举日及届期，首相因而无法再自己决定举行提前大选，除非他所在政府在不信任投票中失败，或者提前大选的决定得到英国议会下议院三分之二多数的支持。

另据英国广播公司（BBC）12月1日报道，《定期议会法》由时任首相卡梅伦提出，旨在向其自由民主党伙伴（编注：2010年，卡梅伦所在的保守党虽然在大选中获胜，但未取得过半数议席，故其之后与自由民主党组成联合政府）保证，他不会提前举行大选，以巩固其同盟关系。

BBC分析称，这一法案给卡梅伦的继任者们带来了不小的麻烦，如约翰逊曾在2019年两次尝试进行提前大选，但因为未获工党支持，故一直没有获得超过三分之二的议员支持，未能提前大选。在约翰逊第三次为了打破脱欧僵局而尝试进行提前大选时，才总算因为工党认为“大选前英国无协议脱欧的风险已经排除”而终于成功。

值得注意的是，2019年，约翰逊在大选前及胜选后的施政大纲中都建议废除《定期议会法》，称它“在国家需要果断行动的时候导致了政府瘫痪”。

英国内阁办公厅成员、下议院议员克洛伊·史密斯（Chloe Smith）向《金融时报》指出，《定期议会法》制造了“宪法混乱”，恢复传统的选举特权制度将有利于英国。

“最终，在我们国家的关键时刻，我们相信公众可以做出决定。所以我们要回到那个‘需要选举时就可以进行选举’的体制。我们希望恢复宪法安排，让人们对未来更有信心，更有安全感。”史密斯说道。

英国政府研究院（The Institute for Government）高级研究员凯瑟琳·哈登（Catherine Haddon）表示，新法案出台后，最大的变化将发生在首相和其所在政党之间，“根据《定期议会法》，首相不能用选举来威胁自己的政党，政党也不能因为该国未来可能发生的事而迫使议员投票。我敢肯定，约翰逊正在考虑的是这个问题。”

由于新草案还规定，法院不能审查皇家特权，首相也进一步拥有了更大的权力：约翰逊2019年被指以“休闭议会(prorogation)”的手段减少议会工作时间，而被诉至最高法院，最终约翰逊动用皇家特权“休闭议会”的决定被裁决为“不合法(unlawful)”，故议会休闭无效。

正因如此，反脱欧活动家吉娜·米勒抨击约翰逊的此项立法草案是“又一次权力攫取”，且该立法草案将助力约翰逊连任。她在推特上写道：“《定期议会法》 和约翰逊休闭议会完全是两件事，不应混为一谈”。

据悉，一个由下议院议员组成的跨党派委员会将仔细审查该立法草案。