10月28日，长宁区检察院通过网络直播形式发布《深化服务保障“互联网+生活性服务业”发展检察行动方案》（以下简称《行动方案》），从保护互联网市场经营主体、保护消费者合法权益、优化升级服务保障体系、提升办案专业化水平等8个方面作出具体部署和提前谋划。

涉互联网案件呈现新特点

后疫情时代生活方式全面“云端化”，在线新经济成为新“风口”，为进一步发挥检察职能作用，长宁区检察院在广泛调研、深入论证，充分听取社会各方面意见建议基础上制定并发布了《行动方案》。随着互联网与传统产业的深度融合，传统犯罪网络化、网络犯罪聚合化的趋势愈加明显。近三年来，长宁区检察院共办理涉互联网相关案件356件493人，案件呈现以下新特点：

“薅羊毛党”盯上电商平台优惠政策。各大电商平台为了吸引客户，经常推出各种优惠活动。然而，原本是让利于消费者的优惠政策却被不法分子“钻了空子”。三年来，长宁区检察院先后办理了30余起利用“闪电退”服务骗取平台退款案件。他们申请退货后实际上并未将商品退回，而是占为己用或者出售牟利，从而骗取退款。

新商业模式引来新型犯罪。直播带货成了当下电商平台拉动消费的重要手段之一，犯罪分子瞄准这个“商机”，将黑手伸向了直播间。某平台店家使用购买的外挂软件，虚增自己商铺直播间的观看、关注及互动人数。这款软件不仅影响了平台信息系统的正常运行，而且严重破坏了公平竞争的市场环境，还侵害了消费者的合法权益。最终，制作、出售该软件的两名犯罪嫌疑人被长宁区检察院以涉嫌提供侵入、非法控制计算机信息系统程序罪提起公诉。

消费者遭遇互联网消费陷阱。电商平台利用信息不对称、顾客缺乏专业知识等，与消费者大玩“猫腻”。某电商平台向消费者提供机票预订服务中，利用格式条款擅自制定高于航空公司标准的机票退改签规则，导致消费者权益受损。对此，长宁区检察院立足公益诉讼检察职能，向行政机关制发检察建议，督促其监督企业进行整改，及时填堵互联网消费陷阱。

行动方案为服务保障“互+生”发展提供指引

长宁区检察院“互联网+生活性服务业”（以下简称“互+生”）专业化办案团队负责人黄冬生副检察长介绍，此次出台的《行动方案》以服务互联网企业发展、服务消费者合法权益“双向服务”为主线，聚焦专业化检察办案、前瞻性司法供给、精准化服务保障、针对性网络治理四大领域，从8个方面为服务保障“互+生”发展提供指引。

打击网络黑灰产业链，营造公平良好的市场环境。《行动方案》指出，将强化涉企案件打击力度，织密企业安全“防护网”。严惩利用电商平台优惠便捷政策实施“薅羊毛”诈骗、利用黑客手段或者非法软件破坏电商平台正常运营秩序等侵害互联网企业合法权益的犯罪。严厉打击刷单炒信、有偿删帖等违法犯罪活动。联合区市场监督管理局及互联网企业开展互联网生态治理专项行动，合作建立恶意打假、恶意索赔等线索信息共享平台。

督促企业依法合规经营，为消费者合法权益构筑“防火墙”。《行动方案》明确，对于“互+生”领域侵害消费者合法权益的情况，要加大打击和治理力度。针对区域内电商平台销售野生动物制品等食药品安全问题、设置“霸王条款”克扣消费者退票金额等侵犯消费者权益的情况，该院将持续加大公益诉讼推进力度，守护人民美好生活。联合相关行政单位及互联网企业共同治理电商平台销售含有不利于未成年人健康成长内容的图书、报刊、音像制品等行为。

完善涉企案件办理机制，提升司法办案专业化水平。据《行动方案》显示，对重大涉“互＋生”案件，将进行经济影响评估，开展羁押必要性审查，慎重采取强制性措施，减少办案对企业正常生产经营带来不利影响。该院还将与互联网头部企业建立业务研讨交流等机制，实现“互联网+法律”跨界融合。依托长三角互联网区域保护检察联盟，引入更多互联网法学研究智库，不断加强对网络新动态、破解犯罪新情况的实践探索。

蓄力三年推出升级版行动方案

近三年来，长宁区检察院紧扣长宁国际精品城区发展目标，立足区域“互+生”产业发展新趋势和社会治理新变化，综合运用打击、监督、预防、保护等多种手段，为互联网经济时代提升城市能级和核心竞争力提供检察保障。

2018年10月，该院在全市率先出台《关于充分发挥检察职能服务保障“互联网+生活性服务业”发展的实施意见》，成立了以检察长为组长的工作领导小组，在全市范围内首创涉互联网犯罪检察官办案组。近两年，先后发布《涉互联网企业刑事检察白皮书》《“互联网+生活性服务业”常见刑事法律风险防控提示》，从完善风控机制、加强人员培训管理等方面提出40余条针对性防控建议，并对互联网行业发展面临的违法犯罪风险作出预测预判。

随着长三角一体化进程的加快，今年，长宁区检察院还与杭州市余杭区检察院、南京市建邺区检察院建立互联网区域保护检察联盟，三方就互联网犯罪案件办案协作、理论研讨、人才培养等方面建立合作机制，实现优势互补、共同发展。

在继续深化此前工作的基础上，长宁区检察院立足检察职能，深耕品牌建设，蓄力三年推出升级版《行动方案》，致力于以更加优质精准高效的检察服务，护航“互+生”持续稳步发展，助力营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。