长夏午后，晴空万里，看着很是通透，但也有可能，一种空气污染就暗藏其中。在距离地球表面大约20～50千米的高度有一层臭氧，它能吸收太阳光中的大部分紫外线，使地球上的生物免受伤害。但在近地面，臭氧却是一种污染物，对人体有害。而且近地臭氧不仅是健康杀手，同时还会造成农作物的损失。今年是我国“蓝天保卫战三年行动计划”收官之年，PM2．5治理在取得明显效果的同时，臭氧污染正在成为新的环保难题。

夏季午后的湛蓝天空，往往是一天之中臭氧浓度最高的时候。在一年之中，臭氧浓度一般从五月份开始增长，七八月份达到最高点，进入秋季后逐步降低。我国设定的臭氧浓度二级标准限值为160微克每立方米。近些年来，全国不少城市都出现了臭氧超标的情况。

“十三五”以来，我国臭氧污染浓度呈现逐年加重的趋势。今年6月2日，国家生态环境部发布的《2019中国生态环境状况公报》中显示，2019年，全国337个城市中有30％的城市臭氧超标，其中京津冀和长三角区域臭氧污染尤为突出。2019年，全国以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41．8％，仅次于占比45％的PM2．5（细颗粒物）。

臭氧具有强氧化性。近地面的臭氧是一种有害气体，甚至会成为“健康杀手”。如果空气中的臭氧浓度过高，很容易引起上呼吸道的炎症病变，出现咳嗽、头疼等症状，还会对皮肤、眼睛、鼻黏膜产生刺激；另一方面，臭氧浓度过高对生态环境也会造成负面影响。

那么这些臭氧是怎么产生的，为什么我国的臭氧浓度一直在上升？据介绍，氮氧化物以及挥发性有机物（VOCs），是产生臭氧的两种“原料”，被称为生成臭氧的前体物。它们在强烈阳光中的紫外线照射下，经过光化学反应，就会产生臭氧。温度越高、光照时间越长，挥发的量也就越大，反应程度越充分，所以臭氧浓度往往也就更高。

生态环境部环境规划院副院长 严刚：氮氧化物排放是几方面，一方面是交通源，第二方面是工业源头，主要是化石能源，包括工业燃料燃烧导致氮氧化物的排放。

中国环境科学研究院首席科学家 柴发合：由于汽油消费量的增长，石化工业、化学工业的发展，再加上大量建筑涂料的使用，包括道路铺装，漆的使用，还有印刷品的印刷等等，这些环节是导致整体VOCs（挥发性有机物）的排放量在增加。前体物浓度的增加，必然会导致后面臭氧生成的数量增加。

VOCs，也就是挥发性有机物，来源十分广泛，通常来讲，包括天然源和人为源。人为源主要是指人类生产生活过程中排放的污染物。城市地区主要包括机动车尾气排放、油品挥发泄漏、工业企业排放、溶剂使用排放、液化石油气（LPG）使用、生活日用品等。

近年来，我国不断加强对VOCs和氮氧化物排放的治理。2018年出台的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中特别提出要加强VOCs的整治。今年5月，生态环境部在新闻发布会上明确指出，我国当前臭氧生成主要是VOCs控制型。今年6月24日，生态环境部印发了《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，要求把夏季VOCs攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。

VOCs是生成PM2．5和臭氧的共同前体物。近些年，北京曾出现过臭氧超标的情况，因此对VOCs的排放控制一直以来是北京市大气污染防治的一个重点领域。这几年，北京多次开展针对VOCs排放的专项治理行动，其中一项是对移动源排放的控制。

为了进一步精确管控加油站的持续油气回收系统运行状况，2017年到2018年，北京市在一些销售额较大的加油站装了油气回收在线监控系统。对加油枪、罐以及其它油气回收设施24小时进行监控，一旦出现问题很快会报警，缩短设备的带病运行时间，减少油气的非正常挥发。

目前，移动源是北京市VOCs排放的主要来源之一，近几年北京从不同的方面加强移动源的管控。

北京市生态环境局大气环境处一级主任科员 花菲：从主要的减排措施来看，主要是有两种，一种是在油品上不断加强车用燃油的标准；第二种是推动机动车结构的减排。

2013—2019年，北京共报废转出老旧机动车200余万辆；大力推进车辆电动化，累计推广纯电动汽车33．76万辆。累计退出了3000余家不符合首都功能定位的一般制造业和污染企业，淘汰1．2万家“散乱污”企业。经初步测算，2019年，北京市人为源VOCs排放量较2015年累计下降48．8％。

除了移动源的排放，VOCs还有很多的排放来源，特别在门类众多的工业方面。目前，源头替代逐渐成为一种主要治理方式。在浙江湖州，南浔区由于木业、电机、电梯等行业使用油性漆较多，VOCs治理任务较重。为此，这几年南浔区逐步改变过去主要靠末端污染治理设施提升的老路子，在这些行业推广水性漆替代油性漆。在南浔区一个汽车服务公司的钣喷车间里，工作人员正在操作间内进行喷漆作业，同时环境部门的人员对车间里的VOCs含量进行了检测。

浙江湖州市生态环境局南浔分局大气环境科副科长 孙芳芳：使用油性漆的时候数据要达到1000多，现在我们测出来只有零点几，远远低于国家标准。

木业行业是南浔区的传统优势产业。不过却长期受到“低、小、散、乱、污”的困扰，因此南浔区下大力气进行全行业整治。对淋漆、喷涂、热压等环节产生的挥发性有机物（VOCs）进行治理。

尽管已经有了颇有成效的治理方式，但由于VOCs具有排放点多而且分散的排放特征，过去的监管措施和手段不完全适用。同时，中国的工业门类很多，企业管理水平参差不齐，因此我国臭氧污染的监管治理依然面临着不小的挑战。

生态环境部环境规划院副院长 严刚：VOCs治理总体在我们国家控制起步是比较晚的，确实复杂，治理难度要更大一些。“十四五”期间在大气领域来说，协同会成为一个主旋律，无论是控制PM2．5的问题，还是解决臭氧的问题，都需要加强。VOCs和氮氧化物污染的减排，一个是控制指标体现协同，第二控制区域体现协同，第三控制措施体现协同，通过这些协同包括政策协同，以更小社会成本实现更大环境效果。

夏季臭氧污染，已成为打赢蓝天保卫战的重要“拦路虎”，它与秋冬季PM2．5污染一起成为挡在我们面前的“两座大山”。据介绍，生态环境部组织京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原及苏皖鲁豫交界地区的95个城市，开展了夏季臭氧治理攻坚行动。经过各级各部门的共同努力，6—8月份重点区域省市臭氧浓度显著降低，臭氧超标天数明显减少，未出现明显、大范围区域性臭氧污染过程。而目前启动的“十四五”大气污染防治专项规划编制中，也已经特别针对臭氧的两项前体物设计了减排目标。一手推动高质量发展，一手更加注重生态建设，全民参与，共同行动，我们的蓝天一定会更清新、洁净。