按照“打造城市精细化管理最过得硬地区”的要求，2018年以来，黄浦自觉对标国际一流城市，借鉴国外城市管理先进理念和经验，全面升级城市管理目标、标准、实施、监督、考核、评价、责任全链条体系，并在外滩金融集聚带、南京路步行街、环人民广场圈（以下简称“一带一路一环”区域）先行先试、树立标杆，辐射引领、以片带面，全面提升城区精细化管理水平。

架空线入地与合杆整治：

做好“加减法”让城市天际线更美

2020年，是上海推进架空线入地和合杆整治工程的决战之年，也是三年行动计划的收官之年。截至目前，黄浦已经完成架空线入地、合杆整治道路79条，黄浦的城市空间有了明显提升。

人民广场区域地下管线复杂、交通流量较大，属于架空线整治难点。在黄陂北路（武胜路-威海路段），整治前，短短一条路，竟树立着17根路杆，一些路杆早已荒废。路过的行人一抬头，就能看到三层黑压压的线缆，存在安全隐患。

而如今，该路段已面貌焕然一新。人民广场区域合杆整治项目负责人介绍，人民广场地处核心区域，行人如织、车辆密集，牵一发而动全身：“哪怕是很短的路段整治，也离不开精细施工。”

合杆，并不是杆子一拔了事，而是需要一套精密的操作方案。首先要进行点位控制，排摸、选择新路杆的位置，将新路杆安装好，才能拔出旧杆。黄陂北路旧杆密集，每拔一根杆，都要用钢板进行支护，防止周边的路杆倾斜。经过多月奋战，人民广场区域一共拆除523根路杆，路杆减少了75%，架空线消除不少。

在给路杆和架空线做“减法”的同时，使用功能上却做起了“加法”。在人民广场周边，崭新的12米高黑色哑光路杆，替代了之前五花八门的各式路杆。新路杆一杆收纳多种功能，如同一个口袋，把信号灯、监控、照明、标识牌全部纳入。周齐亮介绍，考虑到智慧城市建设，方便智慧公安、人脸识别、智慧市政、环境监测、扬尘监测等智能设施拓展，新路杆的顶部和中部全部预留了接口，给未来“留白”，即便以后增设设备也不需要另立新杆。

同时，道路景观也得到了提升。在路杆减量的同时，配套的机电机箱也相应减少。黄陂北路（武胜路-威海路段）机箱从14个压缩至6个，而且全部“隐身”。原来，它们从路边“搬家”到了周边的绿化带里，掩藏在灌木之中。

精细化保洁：

打造全市环卫作业新标杆

路面、沟底、墙角，半径3米之内，不能有超过5个点状污染物，这么严的标准能做到吗？

“能！”在南京路步行街负责保洁作业的环卫工人会毫不含糊地回答。“席地而坐”是南京路步行街精细化管理的目标，实现目标要有具体的标准。2018年，一份厚达50页的精细化作业手册，应运而生，成了不折不扣的“作业标准”。

有了标准，保洁方式的改进也如影随形。道路采用“1+5+N”的保洁方式，1个岗区5名工人采用多种保洁方式；公厕采用“一客一洁”跟踪保洁五步法，做到一名游客、一次保洁，切实提升公厕服务整体形象，让所有游客在购物天堂真切感受上海的服务水准。

南京路步行街，天天人流如织。如果进入人群清扫作业，一来不安全，二来“煞风景”，打扰游客。怎么才能让保洁安全又高效？

“小电牛”是“一带一路一环”区域2018年引进的全球最先进洗地机。先进工具，不止有外来引进的，也有自家发明的。从外滩、南京路步行街，到人民广场，“九件套”就是城市美容师们的标配。多年的经验告诉环卫工人：“小电牛”和“九件套”，相得益彰，可以让城市美容师们事半功倍。

记者了解到，目前“席地而坐”的精细化管理目标已同步拓展至豫园地区、新天地地区、黄浦滨江世博浦西段、日月光地区等区域以及淮海中路、南京西路等2条道路。通过全面提升环卫作业标准，打造“更干净”“更整洁”的城区形象。

环境综合提升：

扮靓城区面貌擦亮城区底色

在老外滩岸线，近3年来，黄浦打造了46个水景瀑布和5万处“星耀”灯光，整座滨江岸线通过步道灯光、绿植灯光、滨水灯光和“远望一号”等亮点灯光的有机整合，形成了完整的景观带。此外，黄浦还对外滩纵深区域的延安路高架沿线、南外滩临江部分建筑物进行固化完善，完成173处建筑物景观灯光的美化提升和237处原有灯光的保养，积极打造城市夜景天际线。

在人民广场区域，近3年来，包括音乐喷泉、挡土墙坐凳、白玉兰导向牌等硬件设施都完成了升级改造。此次改造升级中最大的特色，就是人民广场音乐喷泉的升级。喷泉范围由原来的16米增至24米。改造后的喷泉景观效果大大改善，电脑程控的灯光系统，灵活变换，映照出不同色彩的玻璃台阶；不锈钢镀钛红色处理喷泉格栅，回水孔饰以白玉兰主题镂空花纹，大气亲和，绚丽婀娜。伴随着有节奏的音乐和灯光变幻，音乐喷泉还会以高低数码变频营造出变化多样的水幕效果。

此外，音乐喷泉周边区域也作了细节化提升。标识系统继续沿用市花“白玉兰”为元素，坐凳下沿增加条形LED灯带，提升夜景效果，颜色以经典的古铜色、玫瑰金为主色调，与周边环境相辅相成。新改造的挡土墙坐凳从实用出发，材质较之前更为耐用舒适和美观。

“江阴-顺天村”街区：

被居民们称为“4A景区”

 “江阴-顺天村”街区位于南京东路街道环人民广场区域，所在街坊由黄陂北路-威海路-成都北路-南京西路围合而成，占地面积约10.8万平方米，覆盖江阴、顺天村两个居民区约2500户居民。

2018年至今，南京东路街道通过精细化管理对街区基础设施、空间形态和功能布局等进行微创的、可持续的更新活动，循序渐进改善群众的居住条件和生活环境，增强居民的获得感和满意度。

在江阴路街区更新过程中，街道始终坚持需求导向、问题导向和效果导向，引导居民全过程参与街区更新和建设，努力让社区的每一个节点都有更多的人参与，有更多的互动发生，有更多的情感联结。

在江阴路重庆北路口有四个石库门花式门头，在还原建筑本来面貌的过程中，居民和商家主动参与，翻出旧照片，请来老邻居，自发组织探寻这排女儿墙“当年的模样”，并“挑剔”地寻求技术支持，将原本挂在外墙上有碍观瞻的空调外机移位。更新完毕后，吸引了当年住在这里的老伙伴们大老远赶来拍照留念。如今，这条全长200多米、拥有逾百年历史的小马路，现代生活与传统里弄相互交融，四个尖顶门头上“梅兰竹菊”雕花纹路清晰，展现出独特的海派气质，不少人慕名前来“打卡”，被居民们戏称为“4A景区”。

新落成的几处“零距离家园”共享空间，更是成为了社区情感的联结点。通过主题展览、城市行走、写生和摄影展等活动，不仅让生活和工作在这里的各类群体一起出来参与，还邀请了有兴趣的居民设计路线并讲解。在这个社区，让每个人都成为了主人。

目前，“江阴-顺天村”街区已完成“城市之心·人文南东”历史文化长廊、“最美邮局”“阅读建筑·颐庐”、江阴路72号“最美院落”、江阴路及重庆北路立面提升、“曲径通幽”、重庆北路“零距离家园”共享空间等项目的建设。今年，还计划打造江阴路88弄九福里“最美院落”升级版、适老化改造，打造“南京路-江阴路”宜居路线，推进江阴路街区向南京路以北区域延伸，在新昌小区进行“美丽街区-美丽家园”城市更新项目设计，凸显“中共中央秘密印刷厂”等历史遗迹，迎接党的百年华诞。

无锡居民区：

老弄堂微更新实现居民自治

离南京路步行街不远， 有个老旧弄堂聚集的无锡小区。通过外滩街道精细化管理，近3年来，无锡小区的环境面貌得到持续改善，居民自治共治氛围也越来越浓郁。

在石潭弄，“以前，部分居民向高空借空间，弄堂里有多处‘吊脚楼’。”针对居民们的担心，外滩街道成立了由居委干部、城管队长、物业经理、社区民警、居民志愿者等组成的专项工作组，通过摸清底数，找准切入点，用精细化管理的方法摸索推进。经前期排摸，锁定石潭弄和南苏州路共计7处吊脚楼。

街道会同居委、物业深入了解这些吊脚楼搭建使用人的具体家庭生活情况，并按使用状况、对象情况、违建危险程度等细化分类，以此制定相应的处置方案。推进过程中，工作人员与相关居民共同商讨制定房屋改造方案，将居民日常生活必需的“厨卫”等功能移至室内。前期大量的调研排摸以及耐心细致的劝导说服，使得后期整个“吊脚楼”拆除处置过程平稳有序，社区内存续多年的安全“老大难”问题终得彻底解决。

随着社区内硬件设施不断改善，配套“软装”的更新换代则成了居民日渐迫切的新需求。“小小景观师”项目应运而生。街道发动社区里的青少年参与家园环境改造，一起“头脑风暴”，齐心合力提升社区品质。

 借力城市更新，老旧社区的功能升级了，群众对社区共治共享积极性更高了，社区精细化管理水平也进一步提升了。