东方网记者柏可林8月3日报道：日前，上海市城市管理行政执法局印发《关于开展城管执法建议工作的指导意见（试行）》，明确针对国家、社会及个人利益受到损害威胁，或是某类违法行为多发频发等情形，城管执法部门要立足执法职能，及时制发城管执法建议书，提示相关单位或部门完善管理监督机制和措施。

《指导意见》还明确了可以向相关行政管理部门、企事业单位、社会团体及其他社会组织发出城管执法建议。

“你单位作为某某路7号1-3层的产权人和承重结构被损房屋的出租人，负有房屋产权人的法定责任和不动产相邻权人的法定义务，根据《上海市城市管理行政执法条例》，我局向你单位提出如下城管执法建议……”今年4月，杨浦区城管执法局向上海某某（集团）有限公司发出了全市首份城管执法建议书。

在城管执法建议书中，明确要求大楼产权人及时处理房屋承重结构被损坏问题，彻底排除房屋安全隐患，确保大楼安全。这份城管执法建议书马上发挥了立竿见影的效果——截止目前，某某路7号1-3层已有13处被破坏的承重结构得到完全修复，剩下的也在紧锣密鼓修复中。

无独有偶，在北外滩地区，分布着数十个处于施工期的建筑工地。一些工地在夜间赶工，导致该区域夜间施工扰民问题频发多发。虹口区城管执法局虽然保持了高强度的执法和巡查力度，但部分工地负责人侥幸认为缴纳了罚款就是有了夜间施工的“通行证”。

7月，虹口区城管执法局分别对北外滩区域两处工地的建设单位制发了城管执法建议书，针对两家单位在工地和人员管理方面存在漏洞和问题，开出了问题整改药方，要求两家单位切实肩负起工地管理责任，采取有效行动和措施，杜绝工地再次出现未经批准从事夜间建筑施工作业情况发生。

通过城管执法建议书，城管执法部门与相关行政管理部门建立起工作纽带，形成了‘管理-执法’的工作闭环，实现了工作有机互补，进一步推动了城管执法模式向系统治理、综合治理、源头治理转变。