今年下半年，上海交通形势不容乐观。

记者从今天上午召开的市政府新闻发布会上获悉，受道路修整、占路施工、汛期来临、雨水增多等影响，下半年申城早、晚高峰拥堵将进一步加剧。

市公安局副局长陈臻表示，警方将通过综合举措，改善上海交通软环境。包括从下周一开始，取消已经实行三年的“累进式执法”，对行人闯红灯、乱穿马路等交通违法行为，将当场处罚不再有容错期。

图说：市政府新闻发布会现场。潘高峰 摄

交通警情与事故数双降

上海交通大整治已开展4年。今年以来，申城道路交通事故再降近3成，交通类“110”警情也同比下降近3成。

这与上海警方今年推行的一线综合执法改革分不开。部分交警警力下沉派出所成为一线综合执法民警，由派出所承担辖区交通指挥、简单事故处理等管理责任，通俗来说就是“蓝帽子也管白帽子的事”。

据统计，今年全市早晚高峰时段岗位数增加了10%，交通类“110”警情同比下降了26.3%，民警到场时间平均缩短20%，警情处置时间平均缩短35%。

这也与上海交通管理的科技含量不断提升有关。今年以来，上海全面推进城运系统道路交通管理子系统（IDPS系统）建设，构建“路网可计算、人车可测量”的精细化、智慧化交通管理新模式。不仅可以实时掌握动态交通流量，更好地分配路权、诱导交通，还引入“虚拟停车场”概念，实时掌握全市停车状况，并通过智慧停车、共享停车，盘活全市停车资源，缓解“停车难”。

目前，全市交通非现场执法占比已达45%；5600余辆渣土车安装了具有实时报警功能的右转弯监测系统；非机动车RFID非现场执法手段，已覆盖外环以内各重点路口，强化了对快递外卖等非机动车的管理效能。

据统计，今年全市各类道路交通事故数、死亡人数、受伤人数同比分别下降27.6%、54.7%、13.2%。

下半年申城交通形势严峻

目前，全市道路交通流量已恢复到正常水平。随着下半年影响道路交通安全畅通的因素增多，拥堵概率增大。

据统计，今年已有446个占路施工项目被批准实施，目前正在施工建设210个，施工里程约196公里，主要包括北横通道新建工程、天目立交改建、济阳路快速化改建，以及轨道交通等重大市政工程。

图说：6月1日，济阳路快速化改建工程施工后迎来首个工作日早高峰，中环线经济阳路上卢浦大桥主线畅通。张龙 摄

下半年，道路积水点改善、老旧管网改造、道路大修等项目以及近100公里的架空线入地等工程都将开工，道路资源更加紧张。这些项目遍布全市16个区，有120个在中心城区，市区79条地面主干道20%的日间通行能力将受影响。

此外，大型货运车交通安全问题依然严峻， 4月份以来相关事故数环比呈上升趋势；非机动车、行人守法意识薄弱，今年本市涉非机动车、行人的亡人道路交通事故，分别占到亡人事故总数的67%和18%，大多存在非机动车乱骑行、行人乱穿行的问题。

多策并举改善交通软环境

陈臻表示，下半年上海警方将通过综合举措，改善上海交通软环境。针对每一个道路施工项目，都精细配套“一点一方案”，同时运用可变车道、单行道、优化信号配时、路口改造等手段，挖掘道路潜能，化解拥堵节点，将施工影响降至最低。

同时，警方将强化现场执法。今年3月以来，随着餐饮、娱乐场所陆续开业，酒驾违法开始反弹。目前全市已查处酒驾、醉驾6108起，同比上升21.9%。随着酒驾醉驾易发多发的夏季到来，警方将加大整治力度。

2017年起，上海公安机关对行人交通违法行为实行“累进式执法”（即第一次教育、第二次警告、第三次及以上处罚），三年来，教育、查处了一大批行人交通违法行为。为进一步规范行人交通行为，7月13日起，警方将取消行人交通违法“累进式执法”模式，对行人闯红灯、乱穿马路等交通违法行为，依据现行交通法律法规予以处罚。

图说：5月13日，高架支队一大队在鲁班立交执法，老民警协助新民警规范手势。张龙 摄

推进智慧交通“一网统管”

为了提升道路交通管理效能，警方将加强大数据应用，推动智慧交通“一网统管”提档升级。

今年10月前，上海城运系统道路交通管理子系统（IDPS）将建成投用，道路交通运行全面纳入“一网统管”，“城市大脑”可以实时感知和综合测算人、车、路等交通要素，动态分配路权，智能诱导交通，控拥避堵，降压事故。

今年全市还将建成“智能信号灯”路口1600个，新型行人过街提示系统的建设应用范围也将进一步扩大。RFID技术应用范围将扩展至外环外，以规范快递外卖骑手的交通行为。

为深化交通管理“放管服”改革，近期，本市将放宽“轻型多用途货车”（俗称“皮卡”）的注册登记条件，“皮卡”不仅可以沿用原小货车额度申请注册、登记上牌，也可参照当前“沪C”小客车的管理模式进行登记上牌（车辆性质只限于“非营运”）。

为缓解“停车难”，疫情期间增设的51处道路停车场、1800个停车泊位将继续延用，并将在此基础上新增出租车候客点100个。

新民晚报首席记者 潘高峰