打赢垃圾分类这场持久战 上海城投深耕细作久久为功
四分类投放、可追溯转运、资源化处置,如今的上海,垃圾分类工作已经形成了一套完整的体系,在精细化管理的理念下,对于国内其他省市来说,可谓是一种“教科书”般的存在。但如此美好的结果背后,却承载着各运营管理单位二十余年的努力,上海城投集团当之无愧地成为其中的主要成员之一。今天是《上海市生活垃圾管理条例》正式实施一周年,是个值得纪念的日子,在垃圾分类这件最大的“小事”上,上海城投集团带你回首过去走过的路,展望未来要走的路。
说起垃圾分类,很多人认为是国外先行提出的,其实,中国是世界上最早提出垃圾分类的国家之一,中国的城市生活垃圾分类推广工作也历时多年。早在上世纪90年代中期,上海就开始推行垃圾分类工作,并成为中国率先实行强制垃圾分类的城市。上海的垃圾分类发展至今大致可分为初生发展和开花结果2个阶段,一路走来,上海城投集团是亲历者更是参与者。
对于垃圾分类这项工作,上海城投党委书记、董事长蒋曙杰表示,上海城投集团深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类的系列重要讲话精神,严格落实市委市政府各项部署,将进一步认清作为大型国有企业,城市运行的公共服务类企业应有的初心和使命——“让城市生活更美好”,努力在实现城市生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的目标中发挥应尽的托底保障作用。
探讨建立基础垃圾分类框架
中国是一个人口大国,不可避免地也成为了一个垃圾生产大国。因垃圾处理不善,国人一度付出了沉重的环境、健康代价,中国的垃圾分类的构想早在上世纪90年代中期就已经开始酝酿。1995年,上海开始初步探索垃圾分类推广工作,并开展专项分类,建立废电池、废玻璃、一次性饭盒等品种的专项分类系统。2000年,住建部发布《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》,确定将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林八个城市作为生活垃圾分类收集试点城市,正式拉开了我国垃圾分类收集试点工作的序幕。
在此阶段的实践中,上海城投环境集团的专家们积极协助相关管理部门,探讨建立“大分流、小分类”的基础垃圾分类框架,先将产生源、产生频率、垃圾性质等有一定特殊性的装修垃圾、大件垃圾、单位餐厨垃圾、绿化垃圾与日常生活垃圾分开,建立专项分流系统,再对日常生活垃圾进行四分类,但这一阶段,重在探索分类标准,垃圾分类工作实质上并未真正落地。
融入全球先进垃圾分类理念 2010年,上海成功举办世博盛会,秉承着低碳、环保的价值理念、践行着“城市,让生活更美好”的大会主题,在筹备阶段,垃圾分类工作便又一次被摆在了运营保障的突出位置。作为上海世博会的项目赞助商和环境卫生服务运营商,上海城投集团对于垃圾分类工作开动了一次全新的思考,一种组合式的可分类垃圾桶应运而生。当时馆内的生活垃圾桶普遍一身绿装,两个一组,分别向两侧弯曲,每个垃圾投入口都有红、绿两个按钮,如果投入的是可回收垃圾就按绿色按钮,如果投入的是不可回收垃圾,就按红色按钮。整个流程由电脑程序自动控制,始终处于全封闭的状态,无需任何人工操作。除了前期投放,在转运环节,由上海城投建造运营的一种新型的垃圾气力输送系统更是向全世界展现了科技带来的魅力。管道总覆盖面积约为0.5平方公里,全长近6公里,每天能够收集生活垃圾60吨。
融入了全球先进理念的世博会,垃圾分类工作无疑是成功的,比起理论阶段,分类标准、分类设施能够在全区内得以落地算是往前跨越了一大步。不过,它更像是一片“试验田”,累积经验的同时,一系列问题的暴露让上海城投和相关管理部门的专家们又一次陷入了思考。首先是人的问题,通过对参观者丢垃圾时的观察发现,部分市民游客的分类意识较差,对垃圾桶上的提示标志似乎并不在意,仍习惯“一把扔”。其次是缺乏完整、系统的分类链条,以至于当时就有专家提出,要真正做到分类到位,不能只局限在居民投放这一环节,应该在收集、清运、处置等环节形成完整的分类链条。如果居民分类投放后,收集阶段还是混装运走,分类就失去了意义。
世博垃圾分类设想终成现实法律框架
运筹帷幄20余年,上海的垃圾分类工作终于到了开花结果的时候,2019年1月31日,上海市十五届人大第二次会议表决通过了《上海市生活垃圾管理条例》,并于同年7月1日起正式施行,这标志着上海生活垃圾分类工作正式纳入法治框架。2月20日,上海市生活垃圾分类工作动员万人大会顺利召开,强化全面推行生活垃圾分类的行动自觉,全面动员、全民参与,打赢打好生活垃圾分类的攻坚战、持久战。上海城投集团作为保障上海城市环境运营的国有骨干企业,紧跟市委、市政府的部署要求,以先行者的勇气和担当,举全集团之力,认真履行全市生活垃圾分类托底保障的职责,积极推进“两网融合”建设,探索构建上海生活垃圾全程分类保障体系,在随后的一年间,取得了积极成效,收获了宝贵经验。
构建上海生活垃圾全程分类保障体系
“一屏观城投”
上海生活垃圾全程分类信息平台
垃圾“变废为宝”的“最后一公里”
垃圾分类不是小事,它不仅是基本的民生问题,也是生态文明建设的题中之义。垃圾分类更不是易事,需要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。下一步,上海城投集团将进一步做好全市垃圾分类托底保障工作,把工作做细做实,着力打造适应垃圾分类新时尚的上海生活垃圾分类运输处置管理控制系统,开展干湿垃圾转运环节品质识别关键技术研究,研发一体化安全工作管理平台。此外,还将积极探索将再生资源回收从陆地拓展到水域,打造全市水上“两网融合”示范点,努力让上海天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。