今天2020上海“民生访谈”的嘉宾是上海市市场监管局局长陈学军，在节目中，陈学军局长讲述的两个故事让记者印象深刻。上海各级政府主管部门倡导“无事不扰、有求必应”的店小二精神，虽然细节不同，但这两个故事无不彰显出店小二的“用心”。

疫情下，监管部门的用心体现在“主动”上，而上海东方航空食品有限公司就是这份“主动”的受益者。据陈学军透露，这次疫情对航空业冲击较大，作为国际国内各大航空公司的配餐服务供应商，上海东方航空食品有限公司的每日供餐量由原来的4.5万份锐减到2千份，产量下降95%，3万平方米的厂房几近闲置，工人面临失业，企业想到了转型，但又面临现实问题。

在得知企业转型发展的需求和困境后，上海监管部门主动跨前一步，积极对接企业个性化的发展需求，多次到东航食品公司开展调研和指导，同时与上海海关协调，最终达成一致，在上海海关核准的同一生产区域内错时生产加工，共享生产场所内叠加区市场监管局发放的食品生产许可证书，帮助企业尽快走出困境。

如果说帮助东航食品的故事是“个案”，体现的是“一企一策”的“用心”，“全程电子化”登记注册则是上海不断“用心”回应企业需求、改进工作流程方面的最好体现。

今年疫情期间，人员流动、线下办事受限，静安区一家企业就是通过“全程电子化”登记方式顺利取得营业执照，并同步下载了电子营业执照及电子印章。陈学军说，这家公司的4名股东分别来自京、浙、沪各地，股东的身份认证、签字等均比较麻烦。如果是以前，他们要到窗口排队交材料、确认股东身份，如果材料有问题，还要往返，费时费力。而同步拿到电子印章后，企业可以直接通过手机使用，在网上办理登记注册、年报公示、涉税事项、“五险一金”等各类业务。

市场准入上的“变”，不仅仅体现在看得见的缩短企业开办时长上，也体现在企业办理业务过程中切实的感受度上。

数据显示，截至6月5日，通过开办企业“一窗通”平台已核发企业营业执照13.08万户，申领发票1.52万户，刻制印章9.95万户。这也从意味着，从4月开始全国率先实现向新设企业同步发放电子营业执照和电子印章以来，2个月的时间里，已有近10万户企业享受到了这一政策带给他们的便利。

从企业的需求出发，因时制宜为企业“想办法”“谋出路”，并通过政策供给的调整使其效应长效常态，这无疑给企业吃了一颗定心丸，也让企业看到了上海开放、包容的胸怀以及持续优化营商环的决心。

在访谈中，陈学军给出了一组令人振奋的数字，也从一个侧面印证了企业对上海营商环境投下“信任票”。今年5月，上海新设企业达37539户，同比增长19.1%；日均新设企业1976户，同比增长31.6%。从数据可以看出，虽然疫情尚未完全退散，但上海新设市场主体已经逐步恢复，并保持了较为旺盛的势头。

事实上，作为改革开放排头兵的上海，近年来不断通过持续推进行政审批制度改革，持续转变政府职能，不断增强企业和群众的获得感、满意度。上海市市场监管部门在商事制度改革中也始终走在全国前列，率先实行注册资本“实缴制”改“认缴制”，先行先试企业信息公示制度和经营异常名录制度，推进综合化与一体化监管，全面推进准入负面清单制度，实施“证照分离”改革……创造了很多可复制、可推广的经验，贡献了商事制度改革的上海智慧。

大事难事看担当，细节之处见真章。把心用在细节上，这就是上海营商环境持续向好的内生动力。（程琦、张海盈）