东方网记者柏可林6月8日报道：“饭厅改成了厨房，而原本的厨房改成了卧室，这样群租都是不允许的。”6月8日上午，城管执法队员在张江镇的一处动迁房小区，当场向二房东开具了责令改正通知书，限七天内恢复原状。

据了解，群租房是二房东改建的。面积仅六七平的厨房，拆除了厨具，硬生生塞进一张小床，几乎没有其他立足之地。二房东还在饭厅加装了电磁炉和脱排油烟机，供租客做饭。原本90多平米的两室一厅，现在分割成了四个卧室，蜗居着四个年轻人和几只小猫。二房东向城管队员交代：“分成四个小房间租出去，租金比整租收益高多了。”

从今年3月1日起，新修改的《上海市城市管理行政执法条例实施办法》正式实施，房屋管理相关行政处罚事项集中划转至城管执法部门统一行使。6月8日下午，市城管执法局在浦东新区张江镇召开全市群租治理现场推进会，总结推广张江镇群租治理工作先进经验和成功做法，加大全市群租乱象的执法整治力度，夯实群租多部门综合治理成效。

3至5月，整治群租房1.2万余套

据统计，今年3-5月，全市城管执法部门加大群租治理力度，共出动执法人员3.56万人次，累计针对性排摸出租房20538套，整治群租房12323套，累计整治28357次。

依据《商品房屋租赁管理办法》、《公共租赁住房管理办法》、《上海市房屋租赁条例》、《上海市居住房屋租赁管理办法》等法规规章，全市城管部门共责令出租人、转租人、承租人等租赁主体整改各类群租行为3434次，对拒不整改的231处违规群租点位依法予以立案查处。其中浦东、宝山、松江、杨浦和虹口等区执法整治力度大，办理群租案件数量位居全市前列；普陀、浦东、虹口、黄浦和宝山等区处罚力度大，罚款金额位居全市前列。

从案件类型来看，全市共查处违反最小出租单位规定案件166起（占案件总数71.9%）、违反居住人数限制规定案件34起（14.8%）、将厨房出租供人员居住案件13起（5.6%）、违反最低人均承租面积规定案件13起（5.6%）、未以原设计的房间为最小出租单位案件4起（1.7%）、将地下储藏室出租供人员居住案件1起（0.4%）。

张江镇群租治理，白、绿、红三色管理

张江镇居住大量在张江科学城工作的白领，如何为这些创新创业人才提供宜居宜业的生活空间，让他们安居乐业？近年来，张江镇在住宅小区出租房屋综合管理上做了很多有益探索和尝试。

住房分为自住（白色）、合格（绿色）、违规（红色）

比如，将住房分为自住（白色）、合格（绿色）、违规（红色），并公布监督人员照片及联系方式，接受小区及楼道居民监督，让群租无处遁形。再比如，为了不漏查一处群租房，执法人员到门口听屋内是否有人、看屋内采光情况、查管道有没有落水、观察阳台有没有贴黑。

联勤联动一盘棋，抽调城管、公安、房办等部门骨干，整合社区力量组成镇群租办，推动信息资源同享、执法行动同步、管理职责同担。以小区为单位，第一步履行告知，对租赁各方发放《限期整改告知单》，督促落实整改责任；第二步现场核查，对拒不整改的单位和个人发放《群租整治告知单》，明确整改点位；第三步再次核查拒不落实整改措施的，依法强制整改，恢复原房。

据介绍，2019年以来，张江镇累计排摸出租房20048套，整治群租房16649套，累计整治41622次，群租乱象已基本消除。而在整个浦东新区层面，自2019年至今，全区共排查出租房79061处，完成群租整治51534处，其中立案715起，涉及群租方面的房屋注记6012套。

建立模型、免入户管控，降低群租“回潮率”

市城管执法局表示，下阶段将积极主动会同房管、公安、消防等部门共同推进群租综合治理工作，重点整治安全隐患大、管理秩序差、市民投诉多的薄弱小区。对拒不配合执法检查、拒不落实整改措施的违法当事人，要加大处罚力度。情节严重的，依法实施信用惩戒，依规注记群租房屋，提高执法威慑力。对涉及公共安全等违法行为，加大行刑衔接力度。

如何降低群租“回潮”？市城管执法局表示，通过探索运用水、电、煤、网数据和户型、实有人口建立模型，精准导出疑似群租案例，同时结合同一地址外卖订单数据辅助判断，进一步提高发现率、处置率。同时，探索运用烟感探测、燃气检测、视频对话、远程监控等“免入户”管控、“非现场”执法模式，建立完善承诺管理、备案登记、行政处罚等制约机制，降低群租回潮率。