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据报道，美国近日决定启动退出《开放天空条约》的相关程序，还宣布将终止与世卫组织的关系。这是美国继退出联合国教科文组织、联合国人权理事会等国际组织以及气候变化《巴黎协定》《伊核问题全面协议》《中导条约》等国际协定后的又一拔“退约”“退群”举动。那么，美国为什么要退出《开放天空条约》？在新冠肺炎疫情全球大流行的关键时刻，美国“退约”“退群”将对国际社会团结抗疫产生什么影响？就相关话题，军事观察员王宝付为您做分析点评。

美国国务院5月21日发表声明称，鉴于俄罗斯长期存在“违约”行为，美将向《开放天空条约》其他缔约国递交退约决定通知，从5月22日起不再履行条约义务。军事观察员王宝付认为，《开放天空条约》是欧美各国在冷战结束后签署的旨在增强军事透明度、减少误判的重要军控协议，美国以“俄罗斯违约”的理由退出条约，其实是为自己的单边主义政策找借口。

王宝付：

《开放天空条约》是冷战结束以后，俄罗斯和美国以及欧洲多国达成的一个军控方面的重要协议。它主要牵涉到军事上的互信，军事上的透明度。这个条约从2002年生效到现在，只有不到20年的时间。现在美国就想单方面退约，理由是俄罗斯没有履行条约。实际上这个条约规定得非常明确，双方每年进行多少次开放天空的飞行，无武装的核查行为等等完全是对等的。而且从技术手段来讲，美国的侦察技术手段在没有武装的情况下，比俄罗斯要先进、要强大，但美国却认为自己吃亏了。事实上是美国不再需要这个条约了，退约是美国特朗普政府在“美国优先”这样一个政治口号之下必然的结果，而并不是这个条约本身出现问题。美国提出所有废除这个条约的理由都是不成立的，包括欧洲盟友都认为美国所谓的理由没有道理，实际上这是美国单边主义退出一系列国际条约的一个步骤。

美国总统特朗普当地时间5月29日宣布，由于世界卫生组织“拒绝执行美方所要求的改革”，美国将终止与世卫组织的关系。军事观察员王宝付认为，在目前需要各方搁置分歧、携手抗疫的关键时刻，美国选择以最“泄气”的方式回应全球重大关切，这不是一个负责任大国的姿态。

王宝付：

美国“退约”“退群”的一系列行为，受到了国际社会的普遍批评和谴责。现在疫情仍在全球流行，非常需要世界各国团结合作共同应对一些重大的安全威胁。但是美国恰恰采取了相反的做法，一再地退约，并且破坏各国已经形成的一些基本共识和共同应该遵循的原则。这届美国政府，从退出《伊朗核问题全面协议》开始，一直到现在退出了一系列的国际条约。这些条约对于维护国际格局的稳定，对于维护世界安全，对于解决一些重点问题都是至关重要的。但是美国却采取一退再退的做法，把整个维护国际安全稳定的秩序破坏得七零八落。从这些方面看，美国的这些举动，与国际形势和国际安全需求背道而驰，应该说是一种违背潮流的作法，与人类在应对重大安全威胁时应该采取的行动是完全相反的。

军事观察员王宝付分析，美国政府频频“退约”“退群”，不仅没有成为全球抗疫的粘合剂，反而成为拆台者，其行为背后是单边主义在作祟，最终将搬起石头砸自己的脚。

王宝付：

过去几十年间，虽然美国一直力主推动全面禁止核试验，但从来没有放弃发展核武器。由于具备独特的技术优势和完整的核数据积累，美国完全可以通过电脑使用三维模拟方式进行核武器研究，因此对现实环境中的核试验需求并不是很大。1999年美国率先停止核试验的原因也在于此。但是近年来，美国一直在推进核武器小型化和战术化的研究，有资料表明，美国正在研制低当量、全新的袖珍核弹，并且试图将其投入到战场使用。

也许大家已经有所关注，特朗普政府2020财年国防预算提高了5%，达到了7500亿美元这样一个创记录的水平。其中用于研制低当量核武器的费用增加了8.3%，是增幅最大的一项。我认为美国之所以想要重新启动核试验，主要是为了强化在核武器领域绝对的战略优势，从而达到在政治和军事上既能够威慑对手，又可以真正用于实战打败对手的目的。

记者：宋鹏超

来源：CNR国防时空

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