本市推行“三线一单”生态环境分区管控制度,全市环境优先保护单元44个

2020-06-04 12:59:39 作者:郁文艳 来源:周到

市生态环境局今天介绍,市政府日前印发了《上海市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》。根据《实施意见》,本市推行“三线一单”生态环境分区管控制度,全市划分成293个生态环境管控单元,按照优先保护、重点管控和一般管控三大类进行管控,其中优先保护单元44个。

推行“三线一单”,推动绿色发展

市生态环境局介绍,“三线一单”是指基于区域的生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线(统称“三线”),通过制定生态环境准入清单(统称“一单”)的方式对特定区域国土空间提出环境管控要求。

编制“三线一单”,建立本市生态环境分区管控体系,是本市进一步优化产业布局、保障生态功能,推动上海经济高质量绿色发展的重要抓手。

在编制过程中,本市“三线一单”成果多次征求市有关部门、各区政府和相关单位意见,最终形成了《上海市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》。

全市划分293个生态环境管控单元

根据《实施意见》,全市划定了优先保护、重点管控和一般管控三大类、293个生态环境管控单元。其中,优先保护单元44个,面积占比约18.4%;重点管控单元123个,面积占比约21.3%;一般管控单元126个,面积占比约60.3%。

优先保护单元主要覆盖了生态保护红线、饮用水水源一级、二级保护区及准水源保护区(不含缓冲区)、大气一类功能区等生态功能重要区和生态环境敏感区,这类区域要严格保护和限制开发,确保生态环境功能不降低。

重点管控单元主要包括中心城区、产业园区和重要港区。中心城区发展生产性服务业和高附加值都市型工业,重点深化生活、交通等领域污染减排;产业园区和港区产业聚集度高,排放占比较高,环境风险较大,既要优先准入,也要严格管控。

一般管控单元为除优先保护和重点管控以外的区域,这一区域内生活、生态、生产等多元功能兼具,产业分布较散,需要加快转型,严控高污染高风险的项目准入。

三类管控单元有相对应的生态环境准入清单。对照三类管控单元,综合考虑区域发展定位、生态环境功能和环境管理目标等因素,从空间布局约束、污染物排放控制、环境风险管控和资源利用效率等四个维度,确定每个空间单元的环境管控要求,全市形成了优先、重点、一般三大类统一的环境准入清单。内容上充分衔接了现有法律、法规和规划提出的环境管理要求。

“三线一单”动态更新

市生态环境局表示,根据《实施意见》的要求,下一步将会同市政府有关部门和各区,落实好《实施意见》的各项要求,推动“三线一单”成果应用。共同把好生态环境准入关,助力本市高质量绿色发展。

同时,将会同有关部门,根据法律法规和管理要求的变化,对“三线一单”内容及时评估、及时更新调整,强化生态环境保护精细化管理、国土空间生态环境管控,为本市相关规划编制和产业空间布局、发展导向和政策制定的提供重要参考。

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