2020-06-02 08:56 来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

6月1日，对于想要在济南落户的市民而言是一个重要的日子，因为济南落户新政正式实施，此次实施的落户新政全面放开落户限制，用一句话概括那就是只要想就可以实现济南户口。

这不在济南生活9年的市民王丽（化名）拿着崭新的户口本感慨道“多年漂泊不定，成了济南人让我有了归属感”。

等了9年心结终于解开了

前段时间，一则《全面放开落户限制实施细则》引起了王丽（化名）的关注，2011年，她辗转来到济南，起初，居无定所的她一直在济南打拼，通过努力5年后她在济南拥有了自己专属的房屋，然而，在拿到钥匙的那一刻，一个崭新的问题摆在王丽面前，由于学历达不到要求，未在济南缴纳社保，不符合当时落户政策，所以她无法成为济南人。

其实在王丽心中，在济南生活了5年，她已经把自己当成了济南，以至于朋友问及王丽是哪里人时，她都是干脆的回答道：济南人，可是王丽深知，自己的回答有些心虚，渐渐地，何时能够落户济南成为了她的心结，直到今年6月1日，困扰王丽9年了心结终于解开了。

“知道济南放开落户以后，很激动，因为我等待的时间太长了。”王丽说，9年时间里，她一直关注着济南落户政策，几天前，她得知济南全面放开落户限制后，她第一时间对比了文件，在发现自己符合标准后，她立即找出了有些泛黄的购房合同和发票，“当时就等着6月1日实施了”。

20分钟就成了济南人

按照王丽的话讲，5月份她是看着日历度过的，当翻到5月31日那一天时，激动的王丽早早地休息，因为她知道6月1日一早，她要办理一件等了9年的事情。

6月1日上午9点，在历下公安分局龙洞派出所户籍大厅里热闹非凡，负责户籍的民警也早已做好忙碌的准备，而在户籍大厅的长椅上，拿着购房合同、身份证等手续的王丽焦急的等待着。“6号请到户籍窗口办理业务”9点5分，户籍大厅的喊话器叫到了6号，王丽知道该自己办理落户了。

提交购房合同等手续，拍照….一套程序下来，9点25分一本崭新的户口本交到了王丽手中，等了9年，20分钟王丽终于成了济南人。“你好济南，你好我的家。”这是王丽在拿到户口本时告诉自己的话。

没有做不到，只有想不到

其实6月1日这一天，像王丽一样等了许多的人终于成了济南人，在历城公安分局华山派出所户籍大厅里，1小时的时间就有10多位市民办理了落户，截止下午14点，喊话器就已经喊到了78号。户籍民警张璐表示，落户新政的第一天，前来咨询和办理落户的人占了日常业务的9.5成，甚至有市民在拿到户口时说道：“济南零门槛落户，给力”。

实际上，此次落户新政实施后，众多亮点确确实实的为市民提供了便利，齐鲁晚报•齐鲁壹点记者从济南市公安局获悉，此次落户新政共有6大落户途径，分别是人才落户、院校学生落户、居住落户、就业落户、投靠落户以及其他情形落户。与以往不同，现在的落户是真正的零门槛，其中投靠落户的范围更广了，配偶、子女、父母、（外）祖父母、（外）孙子女、兄弟姐妹都在投靠落户的范围之内。

不仅如此，与之前的人才落户相比，此次新政增加了专业技术职称和技术技能等级落户。龙洞派出所户籍内勤刘莹介绍，具有全日制普通中专（含技工院校、职业院校毕业学历）及国家承认的大专以上学历的学历型人员；具有专业技术职称或技术技能等级的技术技能型人员；经市人才工作领导小组办公室认定的各类专长型人才现在都可以在济南落户。

更有亮点的就是其他情形落户，有的市民甚至称之为兜底落户，用一句话概括此次落户新政，那就是没有做不到，只有想不到。

落户不必扎堆办理

此次新政的实施，引来大批量市民到济南落户，龙洞派出所所长孟钧表示，为了快速、有效办理落户手续，龙洞派出所提前学习了相关文件，并组织户籍民警进行培训。知己知彼，百战不殆，只有户熟练的掌握了政策，才会更好的办理业务。

与此同时，龙洞派出所也印制了宣传册，让前来办理业务的市民可以第一时间了解落户的各项条件。其中龙洞派出所优化了取号办理流程，增加了柜台办理民警，最大程度方便市民办理落户业务。

“想要落户的市民不必着急，办理前可先通过电话、网上进行咨询，把手续一次带全，避免多腿。现在只要20多分就可完成落户。”孟钧说。此外，为了方便市民办理，济南市公安局特地设立了容缺受理机制，如果市民忘记带有些材料，可以先办理，随后再补交。最后建议广大市民，落户新政是长期业务，不必扎堆办理。

济南6月1日起实施全面放开限制的户口迁移政策，这一落户政策在全国15个副省级城市中可谓门槛最低，作为第三个推出“零门槛”落户政策的省会城市，济南给出了更多的诚意。在迈向万亿俱乐部的2020年，济南正打响新一轮的“抢人”大战，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行示范区、黄河流域国家中心城市。

落户副省级城市有门槛?

济南第一个无门槛欢迎你

5月28日，济南市委市政府召开新闻发布会，发布解读将于6月1日执行的济南全面放开落户限制实施细则。这是对4月30日济南市委办公厅济南市政府办公厅《关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施》的实施细则。

这一次的放开力度有多大？用租房也能落户还不足以概括，来了就是济南人，也只说对了三分之二，因为，即便暂时不来，只要你愿意，在非驻济高校上学期间就可以落户济南。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理对比发现，济南的户籍新政在全国15个副省级城市中门槛最低。近年来，副省级城市都在降低落户门槛，但此次济南可谓真正实现了“零门槛”落户。

济南落户新政实施首日，居民前来办理落户。

记者对比发现，部分副省级城市对不同学历有不同的最高年龄限制，没有年龄限制的多数还会限制毕业年限，超过年限的可能会有社保方面的要求。比如，武汉市在2019年10月发布的一批户籍新政中，零门槛落户对普通高等学校毕业生来说有不满3年的限制；2019年9月实施的宁波户口迁移新政，将“先落户再就业”的落户政策仍有15年的毕业年限要求。

今年4月初，副省级城市中，首个全面取消人才落户限制的沈阳市将人才落户降至“零门槛”，但其实“人才”之外，其他人仍有落户门槛。

而济南此次公布的户籍新政相比而言更加宽松，实行以群众申报为主,不附加任何条件。

在人才途径落户上，取消中专学历人员参保限制、技术技能职级限制。而在按院校学生落户途径落户时，更是明确提出允许非驻济高校在校学生迁济落户。按居住途径落户方面，可以在租赁住房处或租赁住房地的社区集体户落户；按就业途径落户，也不再有《营业执照》、《劳动合同》或社保缴纳方面的限制。按投靠途径落户时，亲属投靠范围扩大至全部近亲属,投靠兄弟姐妹也可以落户。

此外，还有一条其它情形的兜底落户政策，申请本人、配偶、子女及父母迁济落户或市内迁移,可选择在现借住地社区集体户落户。

这样宽松的落户政策，在副省级城市中还是首个，济南也成为了落户门槛最低的副省级城市。而在省会城市中，济南继石家庄、南昌之后，第3个推出全面放开限制的“零门槛”落户政策。

“零门槛”落户是“自选动作”

更显诚意满满

济南全面放开限制的户口迁移政策与国家推进城镇化建设有关。在2016年，国务院办公厅就印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》，要求各地进一步拓宽落户通道，全面放开放宽重点群体落户限制。随后，各地陆续出台相应政策，降低落户门槛。

2019年3月31日，国家发改委《关于印发<2019年新型城镇化建设重点任务>的通知》要求城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

今年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出引导劳动力要素合理畅通有序流动，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

同期，国家发改委《关于印发<2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务>的通知》中提到，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制，鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。

根据2014年《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》城区常住人口300万到500万的则是Ⅰ型大城市，特大城市则是城区常住人口500万以上1000万以下的城市。

《2019年济南市国民经济和社会发展统计公报》数据显示，济南城区常住人口有634.39万，属于特大城市。副省级城市中，济南的城区常住人口排在第10位，济南这次则比国家要求的特大城市落户门槛降得更低，直接推出“零门槛”落户，更像是加码的“自选动作”，诚意满满。

海纳百川有容乃大

剑指黄河流域国家中心城市

一次性将落户门槛放至最低，济南这次打响的特大城市落户之战，更有深意。

户籍政策事关一个城市的城区常住人口，也事关一个城市的城镇化率，更事关一个城市的发展规模，一个城市群的人口聚集度。

在经历行政区划调整后，济南的空间和经济体量已经变大，更是提出了争创国家中心城市的目标。

今年的山东省政府工作报告中也已明确，支持济南、青岛建设国家中心城市。

今年1月下发的《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》中明确提到，济南将全面放开落户限制，加快农村转移人口市民化，推动城镇人口合理集聚，提高人口城镇化水平。6月1日开始执行的“户籍新政”，正是将计划变成行动。

纵观目前已经批复为国家中心城市的九大城市，常住人口均已超千万，而济南2019年末的常住人口是890.87万。

从区分城市规模的城区常住人口这一指标看，九大国家中心城市中，北京、上海、天津、广州、重庆、成都已是人口超千万的超大城市，而这一数值最少的国家中心城市西安也有761.28万城区常住人口。济南的城区常住人口是634.39万，虽然济南已是特大城市，但距离城区常住人口千万量级的超大城市还有距离。全面放开落户限制则能海纳百川，济南正以前所未有的包容心态把这座城市做“大”。

而门槛放低，并不意味着含金量不足。相反，2019年济南市地区生产总值（GDP）占全省比重达到13.3%，稳居第二位，首位度明显提升。在今年济南还提出，将全力以赴跨入万亿俱乐部。2019年济南市GDP为9443.4亿元，距离GDP过万亿仅剩临门一脚。

当前，济南迎来新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加的历史性机遇。在找到自己的定位上，今年的济南市政府工作报告中提出，要立足黄河流域中心城市发展定位，引领和带动黄河流域高质量发展。

在5月30日济南市委常委会扩大会议更明确提出，要服从服务、主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造黄河流域国家中心城市。

今年山东省政府工作报告指出要推动黄河流域生态保护和高质量发展，打造山东半岛城市群，全面融入国家区域发展战略。而在打造具有全球影响力的山东半岛城市群上，将出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化发展指导意见，培育发展济南都市圈、青岛都市圈。

此次最低门槛落户新政实施后，济南不仅将成为辐射济南都市圈的低门槛高级别城市落户之选，也将成为山东半岛城市群中低门槛落户之选，同时还将成为黄河流域城市中含金量十足的落户之选。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王皇 张国桐）

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