疫后的城市，经济稳步复苏，百姓生活也逐渐开始恢复往日的烟火气。如何在促进经济发展、维护社会稳定的情况下，更有效地做好城市管理？记者6月1日从广汉市委宣传部获悉，广汉市采取系列措施变“堵”为“疏”，积极探索由过去不讲人情的强制性执法到体现人性化的柔性执法，引导摊贩集中规范经营，更好地服务市民生活，实现行政执法效率和效果“双提升”。

柳州路的夜市，在广汉市区已维持了近20年时间，现有300多家小商户，经营各种水果和麻辣小龙虾、红糖冰粉、烧烤、麻辣串等特色美食，为这条400多米长的街道赚足了人气。疫情得到控制后，夜市恢复营运，摊点缺乏秩序、经营不规范、环境脏乱差、噪音等问题再度出现。城管部门曾经考虑将夜市搬迁，但商贩们不舍多年积攒下的人气，留守原地意愿强烈。

为规范经营，在广汉市综合行政执法局的监督和指导下，夜市的经营户们自发成立了“摊位业主委员会”，主要负责管理出摊时间、卫生、日常秩序、内部事务协调等。城管执法部门只对其进行规范监管，对违反夜市制度的商户采取柔性执法和审慎包容监管，以教育劝导为主，追求“理性、平和、文明、规范”的执法效果。

经营户杨平去年在夜市开了两家门店，受疫情影响已经关闭了一家。由于他的店面不过几平方米，按照防控要求，桌与桌之间至少应保持一米距离，餐位只能是过去的一半，客流量上不来，经营就会亏本。针对这一情况，广汉城管部门允许其占道经营；杨平则按照摊位业主委员会的要求，遵守夜市相关秩序，保持摊位清洁卫生。

“成立摊位业主委员会之后，遇到老百姓投诉，业主委员会和我们一起去处理，有效缓和了以前城管和商家对立的状态。通过这种模式来管理，达到了事半功倍的效果。”广汉市城市管理行政执法大队工作人员刘毅说。

目前，广汉市城市管理实行“721”模式，即70%的服务、20%的管理、10%的执法，促使执法队伍从“单一执法”向“管理服务”转变、“硬性执法”向“柔性管理”转变、“执法者”向“服务者”转变。广汉市通过设置流动摊点，增加了2000多个就业岗位，中心城区餐饮店铺复工率超过99%。

广汉市综合行政执法局党组书记、局长余军表示，自从推行柔性执法，城市管理的难度减小了，商贩规范经营的自觉性提高了。“接下来，我们还会将这种模式复制到广汉市的其它区域，不断总结经验，形成良性循环。”

广汉市委宣传部 供图

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