一体化治水 联合河长制打破行政壁垒共建长三角“水乡客厅”

2020-05-29 12:18:45 作者:解敏 来源:东方网 选稿:王旭

东方网记者解敏5月29日报道:初夏时节的太浦河一如往常,船只川流不息。这里是太湖流域最大的人工河道之一,流经江、浙、沪3省市15个乡镇。在长三角,太浦河既是一条生态清水走廊,还是重要的航道和泄洪通道,对太浦河的综合治理情况,关系到区域内饮用水源地安全的重大问题。

2019年11月,长三角生态绿色发展示范区建设全面启动,示范区面积2413平方公里,上海青浦、浙江嘉善和江苏吴江全域纳入示范区。同时将“加强生态环境综合治理”摆在重要的位置,提出以太浦河、淀山湖、元荡、汾湖“一 河三湖”为重点,大力推进周边及沿岸地区工业点源污染治理、岸线综合整治。落实最严格水资源管理制度,促进节水减排治污,提升水环境质量,修复水体底部水生动物栖息生态环境,保持一体化示范区水面率稳中有升。

到2025 年,主要水体水功能区水质达标率达到 95%以上, 太浦河水质稳定达到III类,淀山湖水质除总氮外所有指标达到 IV 类 (总氮 V 类)。

全长57.2公里,其中40多公里在吴江。为此吴江建立起了一套联合河长制,定期开展联合巡河,掌握交界河湖水事情况。以往边界河湖,常常会遭遇“踢皮球”的尴尬局面。联合河长制的最大的优势,就是打破行政壁垒。

吴江区河长制改革科副科长沈建伟告诉记者,过去各地都有各自不同的执法边界,以太浦河为例,身处吴江,对面是嘉善,下游是青浦。当吴江要清理住家船的时候,船开着往对面去了,到了嘉善或者青浦,我们就拿他没办法了。而等对岸展开治理行动的时候,船只说不定又回到吴江了。如今,通过联合河长制的联合执法,就可以三方协同来搞这一项专项行动,让住家船无处可逃。

通过联合河长制,各地还建立起了联合巡查、会商、打捞等一整套河湖联合保洁流程。通过全段委托、上下游分段、轮流养护和经济补偿等多种方式,划分明确交界区域河道、湖泊责任区域。同时建立专职保洁队伍,规范保洁工作流程,实现河面漂浮物源头互控,打捞设备人员互援。

近年来,每到8月至10月,水葫芦等水生植物爆发期间对河道景观、水质影响较大。“联合河长制实施以前,我们和河对岸各不相干。看到河面上漂浮的水葫芦,都只处理自己‘家门口’的,但这样就无法完全彻底清除干净。联合河长制实施以后,通过一个消息一通电话就可以向对岸求援,他们马上会派出他们的保洁船来帮助我们一起来打捞,共同完成整个水域的打捞任务。”

2019年上海进博会召开前,为保障整个周边水系的卫生环境,太湖流域管理局组织召开了长三角一体化发展水务工作座谈会,动员部署了江浙沪长三角省际地区水葫芦联防联控机制,内河严防死守,确保水葫芦不进入开放水域,一线河道顺河设立库区,层层拦截。在进博会期间,吴江联合三地,共出动了1200人的打捞队伍,打捞了1万多吨的水葫芦。沈建伟说,随着长三角生态一体化方案的出台,使得水环境保护成为了大家的事,以前可能隔着一条天堑,但现在就是一条通途。目前太浦河水质已经连续稳定达到三类水标准。吴江区委区政府提出,力争到2022年,地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%,打造“水乡客厅”和“最美太湖岸线”。

记者了解到,作为示范区一体化制度创新的重要内容,生态环保“三统一”制度进展顺利。上海市生态环境局会同江浙两省生态环保厅在标准统一方面已经形成了示范区现有污染排放标准库,监测统一正与智慧环保信息平台建设同步推进,执法统一已编制完成区域环境执法自由裁量权管理办法。

如今长三角一体化示范区的建设也正如同一体化治水,进入全方位、全领域的深度合作,一个生态联合治理、百姓幸福宜居的生态绿色区域正在长三角展现崭新模样。

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