近年来，各级领导机关坚持依法抓建基层，下大力做好为基层减负的工作，取得了明显成效。但在个别部队，还存在机关检查指导偏重查看登记统计和笔记等文字材料，个别基层单位为迎检突击补笔记，“五多”问题有反弹回潮的苗头。按照《军队基层建设纲要》指导基层建设，机关要通过依法规范抓建秩序，把为基层减负的工作做细做实。基层要按照《纲要》规定的自主建设要求，发挥主观能动性和创造性，不能脱离法规另搞土政策、土规定，也不能为迎检而搞自我加码、自我增负。只有通过上下努力，以务实作风和扎实行动真减负，才能真正让基层官兵摆脱无谓事务，集中精力投身练兵备战。

话题一 为基层减负，机关该咋做？

指导帮建不唯“纸上功夫”

有一次，该师某连队迎来一位检查安全管理工作的机关干部。连队指导员甘丹听说这次要检查的事项较多，便赶紧放下手中工作，组织相关人员一起迎接检查。

安全教育教案、官兵安全讨论记录、后勤管理登记统计、训练安全风险评估等几十项检查内容，需要一个个找出相应材料以备检查，指导员和文书忙得团团转。

检查持续了很长时间，眼看连队按计划还有不少工作未完成，甘指导员抓紧时间汇报了“电箱未上锁”“电脑杀毒病毒库更新不及时”等几个小问题，并作了自我批评，汇报了下一步改进的措施。检查人员记录在册后才结束了检查。

事后，甘指导员坦言，自从连队前期因为安全问题受到团领导批评后，机关来连队检查的次数明显增多，检查内容也更多了。一些机关检查人员到连队后主要查看文字材料，个别人感到“文字材料方便直观，也容易发现问题”。

这种现象时有发生。该师领导在调研中发现，个别机关干部一线调研意识不强，习惯通过看材料评价基层工作；个别人开展工作随意性较大，有时想到什么检查什么，容易给基层带来忙乱；还有的观念意识有偏差，把检查出基层问题当作工作“出成果”。

检查督导重“纸上功夫”不重末端问效，不仅容易造成工作片面，还容易使基层忙于应付，形成不实作风。该师党委带领机关深刻反思检讨，他们对照《纲要》要求，对以往下基层检查督导作风不实的人员进行严肃批评、责令整改。进行《纲要》学习培训时，该师组织机关干部围绕“机关如何转变指导方式”进行讨论辨析，引导大家理清抓建基层工作思路，培养扎实搞调研的作风和本领。

师党委注重制度建设，加强科学统筹，对机关下基层开展经常性检查的时机和内容作了规范。明确要求机关干部下基层检查工作时，不得让基层提供条令条例规定之外的登记统计材料，机关严格按照“周、月、季”工作计划指导基层工作，严禁随意对基层进行检查评比。

前不久，某团组织士兵接待日时，有战士反映连队伙食质量差。第二天，团军需股股长马原就来到连队，直奔食堂查看库室管理、食谱制订、炊事员能力水平等情况，并听取战士对伙食管理的意见。调研发现，该连队炊事员水平有限，做出的饭菜味道欠佳，便想通过多添加调味品的办法给饭菜“提味”。发现问题后，团队从源头抓起，分期对基层炊事员队伍进行集中培训，邀请专业厨师授课，在提高饭菜加工精细度上下功夫。经过一段时间实践，基层连队伙食质量有了明显提高。

机关感言

某团保卫股股长杨继年：机关下基层指导检查工作，盯着登记统计等材料找问题，是作风不实的表现。原因在于机关服务基层的思想树得不牢，对基层情况缺乏深入调查研究。这样的检查只能发现表面问题，发现不了深层次问题和实质问题，更别提能拿出科学管用、让官兵认可服气的抓建意见，只会给基层增加负担。依法指导抓建，必须端正指导思想，注重调查、研究、思考，从基层工作实践和落实质效中发现问题、找寻方法路子，决不能靠工作“痕迹”来评判工作。机关人员必须树立正确的政绩观，拿出扎实过硬工作作风，通过科学统筹、精准施策，真正查出问题、抓到点上、帮出实效，成为受基层欢迎的检查人员。

话题二 主动减负，基层该咋做？

“自主抓建”莫成“自我增负”

“有天深夜，我加完班回去路过某连队，发现他们还在忙……”有一次，该师领导到基层调研时，一名机关干部反映了这样的情况。

连队为何要加班加点到深夜？调查得知，该连是团里的先进连队，为保持先进，连队各项工作都坚持高标准、严要求。那次，连队得知第二天上级可能要到连队检查政治教育情况，就自发组织对官兵教育笔记进行检查，要求官兵统一笔记格式，对不符合要求的抓紧加班补记整改。

“笔记只是一个方面，并不能全面真实反映教育效果。”这个连队的指导员坦言，明知这样做会牵扯官兵精力，也不符合《纲要》规定，但“就是想保持工作高标准，在检查中取得好成绩”。

还有一次，某连队接到营里精心制订的党团日学习活动计划，发现学习内容、时间节点，这些要素都很详细，按照这个计划抓好落实就可以了。但为了体现对工作的重视，连队还是组织人员对营计划表做了细微调整，在此基础上制订出一份连队计划表。

分析这些现象，该师领导感到，近年来，机关大力纠治“五多”为基层减压释负，取得了一定效果。基层自主发挥空间更大，可以集中精力练兵备战。但实际工作中，个别连队为片面追求高标准，或争取获得“加分项”，搞一些法规制度之外的增负举措，干扰了基层正常秩序。

经过研究，该师一方面要求基层严格按照规定落实工作，严禁自主抓建中，对与战斗力关联不大的工作进行层层加码。另一方面要求机关对基层建设加强督导，定期对基层自主抓建工作跟踪问效，发现问题及时纠治，对基层随意提高标准的做法坚决叫停，确保基层按纲自主建设，把功夫下在经常性基础性工作落实上。

取消单独的干部讲评、士官讲评，明确“干部士官讲评材料”是基层唯一的讲评材料；每月党团课教育，团一级或者营一级集体组织后，连队不必围绕同一主题重复组织……前不久，该师领导在前期调研的基础上，按照条令条例和《纲要》规定，组织机关对登记统计等材料进行规范，废除、合并了多项不符合要求的登记统计材料。

基层感言

某团一营机枪连指导员唐鸿飞：基层在一些与战斗力关联不大的工作中“自我增负”，分析原因，既与机关严格落实法规制度要求导向不鲜明有关系，也与基层自主抓建方向不明晰、能力有短板有关系。对基层而言，就是要严格落实《纲要》规定的战备、训练、思想政治工作、日常管理工作，坚持在经常性基础性工作上下细功夫、实功夫、长功夫，坚持聚焦能打胜仗用功用力，不能因片面追求工作“亮点”“特色”而导致官兵精力分散外移。落实法规制度时，重在一个“实”字，重在末端问效。就拿规范登记统计等文字材料来说，除落实好“七本、五簿、三表、一册”外，决不能搞层层加码、自我增负，这样才能根据基层实际，始终确保自主抓建秩序正规。