“尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。”全国人大常委会委员长栗战书说。

5月25日下午，十三届全国人大三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取栗战书作的全国人大常委会工作报告。

为保障代表依法履职，全国人大常委会制定了加强和改进代表工作的35条具体措施。同时，通过认真办理代表议案和建议、发挥代表在立法工作中的作用、加强常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系、提高代表服务保障工作水平等方式，全面加强支持和服务代表依法履职的工作制度机制建设。

加强常委会同代表的联系

报告指出，在“加强常委会同代表的联系”工作上，全国人大常委会建立健全代表参与常委会、专门委员会工作的机制，组织代表74人次参加执法检查，邀请代表73人次参加预算审查监督，邀请代表298人次列席常委会会议，召开5次列席代表座谈会。

去年3月31日至4月4日，全国人大常委会执法检查组在云南开展水污染防治法执法检查。当时，全国人大代表、中冶华天工程技术有限公司首席专家、水环境技术研究院院长程寒飞作为执法检查组成员参加了检查。

“通过参加执法检查，我更深切地感受到，技术对于水生态环境质量的改善至关重要，但要想从根本上解决水污染问题，推动生态环境质量持续改善，还是要发挥法律的制度刚性的约束作用。”程寒飞说。

去年10月13日至17日，各国议会联盟第141届大会在塞尔维亚首都贝尔格莱德举行，全国人大常委会副委员长郝明金率团与会。全国人大代表、北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉作为代表团成员，在女性议员论坛和青年议员论坛上作了发言，向各国议员介绍我国妇女保护相关法律制度，以及青年参政议政的相关情况。

“过去一年，全国人大常委会始终高度重视代表履职，根据代表自身特点和本职工作领域，提供履职平台和调研机会。在各国议会联盟大会上发言的履职经历，开拓了视野、增长了见识，提升了宏观思维和全局思维，极大地增强了我的履职信心和履职能力。”厉莉说。

报告提出，发挥代表在立法工作中的作用。根据代表议案和建议研究确定立法项目，邀请代表参与法律草案调研、起草、论证、审议、评估等工作。

“近年来，全国人大常委会密切同代表的联系，拓宽联系渠道，丰富联系内容，充分听取代表的意见建议。我去年参与了民法典人格权编草案的研讨，全国人大常委会法工委专门联系我听取建议，一些观点在修改时都吸收了进去。”全国人大代表、北京市社科院法学所研究员马一德说。

提高代表服务保障工作水平

今年两会期间和媒体打交道的时候，全国人大代表、福建省将乐县高唐镇常口村党支部书记张林顺感到自己的压力明显小了不少。

张林顺的自信，与去年的一次培训有很大关系。

去年4月15日至18日，全国人大常委会在福建厦门举办了十三届全国人大第六期代表学习班。

在课程设置上，针对代表们的需求，此次学习班有了一些创新——就代表议案建议工作，代表如何与媒体打交道，代表如何转交群众来信等问题开设了专题讲座。

这样的工作创新，让张林顺受益匪浅。

“基层代表平时和媒体接触并不多，所以我在以往面对媒体采访时经常有很大压力。在去年学习班上听完这方面的课程后，我有了新的认识，知道了怎样更好地与媒体打交道，意识到接受媒体采访介绍履职情况，也是代表的职责。今年会议期间，我感到自己和媒体打交道的能力有了很大提升。”张林顺说。

对于参加集中培训的收获，全国人大代表、江西财经大学贸易与环境研究中心主任李秀香同样深有感触。

“我参加了好几次全国人大代表学习班，既系统地学习了相关的法律知识，也对代表履职有了更深的认识，切实提高了自己调查、研究和撰写议案的能力。”李秀香说。

李秀香坦言，自己在刚当选十三届全国人大代表的时候，在提建议的时候还不是很有经验，有的建议针对性不强，经过多次的培训学习，提的建议规范性更强了，还提出了两个议案。

报告指出，为提高代表服务保障工作水平，全国人大常委会组织1830名代表开展专题调研、考察和视察，形成91个调研报告。全年有1900多人次代表参加集中培训，基本实现基层代表履职学习全覆盖。统筹安排1254人次代表参加“一府一委两院”联系代表的活动。

密切代表同人民群众的联系

为密切代表同人民群众的联系，全国人大常委会推动全国人大代表就近参加代表联络站、代表之家和基层立法联系点的活动，通过多种形式听取和反映群众的意见建议。

多位全国人大代表说，密切联系人民群众，是人大代表依法履职的基本功。依靠常委会的支持，代表联系群众工作变得更加顺畅。

全国人大代表、河北省献县淮镇中街村党支部书记哈明江说，人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，是反映社情民意的重要渠道，人大代表必须把维护人民群众的根本利益作为自己的根本职责。因此，这就需要代表把密切联系群众作为基本功来练好。

“去年，我就人居环境整治问题调研了5个省的十几个县，对垃圾分类、农药包装废弃物处理等问题有了一些接地气的认识。我在整理之后，把这些问题都写到了这次带来的建议中。只有密切联系群众，才能做到‘民有所呼，我有所应’。”李秀香说。

全国人大代表、北京科学学研究中心主任伊彤认为，全国人大常委会推动全国人大代表通过多种形式听取和反映群众的意见建议，有利于推动代表形成高质量建议。

“同人民群众保持密切联系，广泛征求民意，结合必要的案头工作和实地调研，这样提出的建议，才能拥有更坚实的民意基础。”伊彤说。