在一群戴口罩的保镖簇拥下，被众星拱月一般的巴西总统博索纳罗却没有戴口罩。

当地时间24日，他以如此“坦荡亲民”的姿态，走到正在巴西首都巴西利亚举行游行的支持者身旁。他兴奋地向他们挥手致意，更凑上前去与他们握手，摆姿势自拍，甚至让一位小男孩直接骑坐在他的身上，这让他的支持者们更加兴奋起来。

不过，博索纳罗这一系列行为都与巴西卫生健康部门关于保持社交距离、防范新冠病毒传播的建议背道而驰。

而与此同时，巴西新冠确诊人数一路“弯道超车”，在不断超越德国、意大利、西班牙和英国后，又在北京时间23日超越了俄罗斯，居世界第二，目前仅次于美国。当地时间24日，巴西卫生部报告新增确诊病例15813例，累计确诊363211例；新增死亡病例653例，累计死亡22666例。

在接受第一财经记者采访时，中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰表示，由于博索纳罗独特的执政理念，加之今年10月巴西就要举行市政选举，其结果将对2022年的巴西总统选举产生深远影响，基于巴西国内的政治和经济考虑，促使博索纳罗始终对防疫封城和隔离措施持反对态度。

特立独行的博索纳罗

世界卫生组织卫生紧急项目执行主任瑞安（Michael Ryan）在22日举行的例行记者会上表示，从某种意义上来说，南美洲目前已经成为新的全球新冠疫情“震中”，其中受影响最严重的是巴西。

虽然巴西疫情有走向失控的风险，然而博索纳罗却一直如同上文那样，没有退却半步，并一直向民众宣称这只不过就是一场“小流感”罢了。

因为防疫理念的不同，博索纳罗不惜在1个月内两度撤换卫生部长。此前被博索纳罗非常看好的卫生部长泰奇（Nelson Teich）在15日宣布辞职，距其上任不足一个月。

泰奇辞职的主要原因是与博索纳罗在防控新冠疫情上存在分歧。泰奇认为，民众全面居家隔离是抑制新冠病毒传播的有效措施，但博索纳罗认为应当放松隔离措施，全面隔离损害经济发展。

反对封城，博索纳罗为何如此坚持？在接受第一财经记者采访时，孙岩峰表示，博索纳罗在其执政理念上有其独特的行为模式，但对于他的与众不同更可以从其政治和经济的需要进行分析。

从2018年参加巴西总统选举之时，博索纳罗就被冠上了“巴西特朗普”的称号。孙岩峰说，博索纳罗无论在意识形态还是从政风格来看，都深受美国总统特朗普的影响。所以在疫情的判断上，两人也常常不谋而合，“有理由相信，博索纳罗本人的确相信新冠疫情就是一场‘小流感’，可以不用强制性的封锁手段，只要通过群体免疫的方式，就可以解决。”孙岩峰分析道。

不过，“小流感”的理论一直遭到了巴西一线医护工作人员的反对。巴西圣保罗州一位名叫斯金博克（Jacques Sztajnbok）的医生，在重症监护室内工作多日后，向媒体表示：“这不是流感。这是我们职业生涯中遇到的最糟糕的事情。”

从政治方面考虑，今年10月巴西就要举行市政选举，这将影响到博索纳罗是否能够在2022年的选举中获得连任。而博索纳罗已将连任设定为他的“人生目标”，然而时下无论是民意还是舆论，都对博索纳罗有所抨击，形势不利。

对此孙岩峰表示，在如此不利的风向下，博索纳罗产生了相当的逆反心理，更需要坚持自己独特的防疫政策，凸显本人的与众不同，押注疫情会在到达高峰后缓解。

“越在这个时候，越不能投降，不能全盘推翻他过去所作的一切。”孙岩峰说。

博索纳罗很在乎经济

同时，博索纳罗一直对于其执政下的经济表示很关注。然而，多家机构表示，今年巴西经济衰退几乎已经板上钉钉。

评级机构穆迪表示，目前巴西经济衰退比预期更严重，很难再维持巴西主权债务评级展望为“稳定”。穆迪预计，由于新冠病毒疫情影响，2020年巴西经济下降5.2%，创1900年有记录以来最大降幅。

孙岩峰分析道，博索纳罗自2019年执政以来，进行了很多符合巴西实际情况的经济改革，受此影响，巴西经济在2019年出现了触底回升，经济态势好转，由此经济成为博索纳罗手上的一张王牌，如今经济因为疫情被突然打回原点，让博索纳罗实在难以接受。

此外，出口、消费和投资是巴西经济的三大支柱，而消费往往能够占到国内生产总值（GDP）的60%以上，而巴西地方政府推行的封城措施，对于消费的打击非常大。“经济下滑，将影响地方市政选举，这对于博索纳罗的执政来说是非常难熬的。”孙岩峰说，这些经济因素也是博索纳罗反对封城的重要原因。

封城对消费产生冲击，对于巴西的出口也影响深远。根据巴西经济部5月20日发布的数据，今年前四个月巴西出口673.6亿美元，同比下降4.4%。主要出口目的国为中国、美国、荷兰、阿根廷、新加坡。

在接受第一财经记者采访时，中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室主任岳云霞表示在巴西对华出口中，大豆因为其特殊性而出现了逆势增长。

大豆出口的一个主要利好是巴西雷亚尔自年初以来持续贬值，目前已较年初贬值超过30%。这在一定程度上刺激了巴西大豆出口。

此外，中国对于巴西大豆产品的需求在逐渐恢复，也促进了对巴西大豆的采购力度。但随着巴西大豆收获季的过去，对华大豆出口料将随之下降。

而铁矿石就不如大豆这么幸运，从淡水河谷一季度的销量报告即可以看出，在疫情初期，淡水河谷生产进度就已受到了一定程度的影响。有交易员表示，从5月淡水河谷的实际发运量来看，疫情持续发酵可能已经开始影响矿石生产系统的恢复。

就今年中巴贸易总体来看，岳云霞表示，从贸易结构分析，中巴贸易是互补性的，双边的贸易仍会稳步持续，但是无疑会受到今年基本面的影响，如全球范围内的停工停产、物流受阻等等，加之价格走低，预计贸易总额会受到很大冲击。

“危险的信号”

对于巴西新冠确诊病例陡增的情况，与博索纳罗私交不错的特朗普也坐不住了。

特朗普在24日下令对巴西实施旅行管制措施，凡是在过去14天内，在巴西停留的非美国公民不得入境。白宫新闻秘书麦克尼当天发布声明称，此举是保护美国的“果断措施”，以确保来自巴西的外国旅行者不会成为美国的新增感染源。这项旅行限制措施将于美国东部时间5月28日23时59分起生效，该措施不适用于美国永久居民，也不影响美巴两国商业往来。

不过，巴西疫情暴发，并非是一朝一夕之事，如今数据快速增加，或许是此前大规模社区传播的累积所致。巴西媒体就在近日表示，巴西卫生部公布的数字可能有长达两个月的延迟，这是因为测试盒数量不足、等待测试的样本排队较长造成的。

在接受第一财经记者采访时，孙岩峰表示，巴西前期在新冠病毒检测能力上的准备也不足，如今检测的普及率开始提高，确诊人数也随之抬升。他表示，不妨从积极的一面看待这一问题，因为检测的越多，发现包括无症状感染者在内的新冠患者也越多，“而要彻底根除新冠疫情，这是一条必由之路”。

对于巴西当前疫情是否到达顶点的问题，孙岩峰表示，就目前看来，普遍认为尚未到达顶峰。

他说，现在巴西新冠传播的热点正在从大城市向中小城市转移，“这是一个很危险的迹象。巴西东南部诸如圣保罗和里约热内卢等大城市，年轻人居多，而大量的中小城市基本上是老年人居多，如果不积极采取防护措施，死亡率还会大大攀升，这是一个很危险的信号。”他说。

根据巴西卫生部门公布的最新数据，北部偏远的亚马逊州已经有接近3万人确诊新冠病毒，感染比例在巴西全国排名第二。

根据巴西土著联合会（APIB）数据，土著居民的死亡率是其他人口的两倍。

此前，泛美卫生组织（PAHO）主任埃蒂安（Carissa Etienne）表示，在亚马逊州，当地村庄与世隔绝，难以取得医疗服务。对此，泛美卫生组织特别敦促巴西和拉美国家，需要采取特别措施保护弱势群体、穷人和少数民族。

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