在危机中育新机、于变局中开新局；克服疫情不利影响，夺取脱贫攻坚战全面胜利；决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃……

全国两会期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平从22～24日接连三日，先后参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团、湖北代表团审议，并来到参加全国政协十三届三次会议的经济界委员中间，共商国是，深入交流。

就业、民企发展等经济民生领域，脱贫攻坚、疫情防控等，是习近平三下团时最为关切的问题。

“于变局中开新局”

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来的冲击，如何统筹推进疫情防控和经济社会发展工作、实现全年经济社会发展目标成为举国关注的焦点。

22日，习近平参加内蒙古代表团审议时谈到了备受关注的经济议题——今年政府工作报告中，为何没有提出全年经济增速具体目标。习近平强调：“如果我们硬性定一个，那着眼点就会变成强刺激、抓增长率了，这样不符合我们经济社会发展的宗旨，我们一直在讲不以GDP增长率论英雄。”

次日，习近平参加全国政协经济界联组会，全面分析了当前全球经济形势，剖析我国经济形势、优势和潜力。

会上习近平表示，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实“六稳”、“六保”任务，确保各项决策部署落地生根。

全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，只有在做好“六稳”工作的同时，更加注重落实“六保”任务，千方百计增强企业稳定和创造就业岗位能力、强化困难群体基本生活保障、帮扶中小微企业渡过难关、保障粮食能源安全供应、提高产业链供应链安全水平和竞争力、保障基层公共服务，守住“保”的底线，才能拓展“稳”的局面，牢牢把握发展的主动权。

面向未来，如何在危机中育新机、于变局中开新局？习近平提出要求：要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香对第一财经表示，当前，不少外贸企业正遭遇供应链挤压和市场需求萎缩的双重冲击。企业层面，我们优先保障海外项目和紧急项目复工复产，在疫情防控和复工复产两者间取得平衡，以维护全球供应链稳定，最大程度减少疫情对世界经济和企业生产经营的影响。

全国政协常委、中化集团董事长宁高宁强调，真正搞创新、搞研发、增强自身实力，才能渡过这一关。中国企业都要重视两点，一是不要把供应链里最主要的环节放在不可控的公司或国家手里；二是在不降低自身效率的情况下，适度缩小供应链范围，可以在中国建立供应链，也可以建立区域性供应链，使它更有效率、更可控。

疫情之下，民营企业受到重大冲击。民营企业作为吸引就业的主力军，在守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础方面发挥着至关重要的作用。

“不同时期破解不同难题，现在我们就要进一步研究怎么破解民营企业发展的现阶段难题。”习近平表示。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波对第一财经表示，中央及地方围绕“稳就业保就业”和助企纾困，密集出台大量政策举措，以帮助中小企业渡过难关。应继续加强对中小企业扶持力度，进一步降低企业经营、用工及融资成本。他建议，进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担；积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本；引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。

“夺取脱贫攻坚战全面胜利”

按照脱贫攻坚目标任务，到2020年现行标准下的农村贫困人口要实现全部脱贫。

目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

在看望全国政协经济界委员时，习近平说：“我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。”

22日下午，全国人大代表，内蒙古自治区乌兰察布市委副书记、市长费东斌向参加内蒙古代表团审议的习近平就如何打赢脱贫攻坚战做了汇报。

费东斌表示，脱贫攻坚最根本的途径是发展，有产业支撑，才能从源头上拔掉“穷根”。他介绍，未来乌兰察布市将抓住政策机遇，认真审视自身发展基础和比较优势，着力打造服务北京的绿色农畜产品、清洁能源、旅游休闲、数据存储、产业转移、物流仓储等六大基地，借势、借力、借智持续打好脱贫攻坚战。

24日，在习近平参加湖北代表团审议时，来自恩施自治州鹤峰县的全国人大代表宋庆礼也表示，精准脱贫，产业是基础。恩施州拥有世界唯一独立硒矿床，硒含量适中以上土壤占全州国土总面积的95%。宋庆礼认准了恩施的硒资源，2008年回到家乡建立家庭农场，开始尝试养富硒鸡。“与我合作养富硒鸡的50户贫困户，都已经达到脱贫标准。”

“恩施八个县市都是贫困县，今年已全部脱贫摘帽。”宋庆礼称，恩施茶叶、蔬菜、箬叶、小土豆等产业，基础越来越扎实。2019年，鹤峰农民人均收入12140元。

“但交通问题依然是制约恩施发展的瓶颈。特色农产品质量好，却难卖出好价钱。”宋庆礼希望借助一系列惠民政策，尽快启动安恩张铁路建设，让山区的农产品出得去，人进得来。

此外，全国政协委员、湖南银保监局局长田建华认为，今年历史性地消除绝对贫困后，扶贫工作重心将转向解决相对贫困，在对接乡村振兴战略实施中注重和加强长效机制建设至关重要。

他建议，要稳定精准扶贫政策，将脱贫后扶贫小额信贷政策和机制常态化，持续满足农户的合理信贷资金需求；加大对农民工返乡创业就业的政策支持，规范培育和发展各类新型农业经营主体，有力促进农业增产和农民增收；促进村级基础金融服务提质扩容，为实施乡村振兴战略提供优质高效的金融支持，满足村民的金融服务需求。

“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”

作为中国抗疫斗争曾经的“风暴眼”，武汉、湖北已重现从容有序。

“决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。”习近平在参加湖北代表团审议时，谈得最多的还是防范化解重大疫情和突发公共卫生风险。

习近平强调，当前，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，国内个别地区聚集性疫情仍然存在，湖北有时还出现散发零星确诊病例，无症状感染者每天还有新增。针尖大的窟窿能漏过斗大的风。要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。

这次疫情暴露出我国公共卫生体系、医疗服务体系的一些短板和不足。全国人大代表，十堰市太和医院党委书记、院长罗杰在发言时建议，大力加强公立医院重大传染病防治体系建设，同时选择一些基础条件好、辐射范围大的地方公立医院，建设区域性重大疫情救治基地，做到“平战结合”，确保关键时刻发挥关键作用。

罗杰认为，目前基层疾控部门功能有些分散，疾控基础设备和队伍建设不能适应新形势需要。建议把疾控体系的核心职责定位为公共卫生事件的风险管理和生物安全管理，切实加强基础建设，打造疾控精锐部队，更好应对公共卫生应急管理挑战。

习近平指出，我们要正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。预防是最经济最有效的健康策略。要立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，创新医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。

抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。

全国人大代表、武汉市新洲区陈玉村党支部书记张文喜介绍，陈玉村距离新洲主城区27公里，有7个自然湾，村民1326人。全村只有5名党员，在人手不够的情况下，下沉干部和志愿者一起组建了24人的队伍，分别包保自然湾，还派一名党员专门为村民代购生活物资。由于防控得力，最终实现全村无一例确诊或疑似病例。

张文喜建议，以街道、村、社区为单位，以村干部、社区工作者、民兵为主体，建立基层应急队伍，建立平战结合的机制和必要的应急物资储备制度，提升基层应急能力，完善机制体系，关键时候能拉得出来、顶得上去。

第一财经广告合作，