东方网4月28日消息：作为市人大常委会今年的正式立法项目，《上海市促进中小企业发展条例》修订草案下月拟提交市人大常委会上审议。今天下午，市人大部分组成人员赴市中小企业发展服务中心，围绕立法重点，听取情况开展调研。

中小企业是上海经济社会发展的生力军和创新活力的重要源泉。统计数据显示，中小企业贡献了本市70%以上的发明专利和60%以上的税收。

市经信委在座谈会上介绍，今年2月至今，上海中小企业复工率从21%已提高到90%以上，除个别国家管控行业外，基本实现全面复工。疫情之下，一些传统行业受冲击较大，不少企业目前存在订单不足、融资困难等问题。与此同时，在线新经济逆势而上，人工智能、集成电路、高端装备发展迅速，特别是生物医药行业爆发式增长。

当前，中小企业正处于生存发展的关键时期，相关立法修订的迫切性也更为凸显。记者从会上获悉，《条例》修订版在起草过程中，尤其注重体现“三种关系”。

一是把握好公平竞争与特殊保护的关系。中小企业和大型企业、个体工商户等都是平等的市场主体，立法修订中将体现一视同仁的原则，坚持权利平等、机会平等、规则平等。同时对中小企业特别是小微企业给予积极扶持，在财税、融资、创业、创新、权益保护等方面采取差异性政策。

二是把握好保护弱小与扶优扶强的关系。针对创业初期、小微阶段，企业发展不规范，抗风险能力弱的状况，予以特别保护，如采取灵活用工、轻微违法免罚、小微企业普惠金融等措施，帮助企业跨越“死亡谷”。条例拟优化资金、人才、土地等要素保障，支持企业做优做强，培育更多“隐形冠军”。

三是处理好企业诉求与政策供给的关系。一方面，条例将有专章分别呼应中小企业成本高负担重、融资难融资贵、创新转型风险大、市场开拓难、权益保护不充分等诉求，力求解决制约中小企业发展的痛点难点堵点。另一方面，条例也将充分吸收各职能部门的意见建议，凝聚各方共识。

（摄影：展翔）