进入五月，天气渐渐好起来。今年的五月真不得了，要实施的新政不少：司法鉴定将戴上“紧箍咒”；家政员符合条件可落户；聊天记录可做“呈堂证供”；买新能源车享受补助等。此外，五月还有长达5天的小长假；除高三、初三外其他年级开学；幼儿入园、幼升小和小升初也有重要进程；以及力度空前的上海“五五消费节”。

五一小长假长达5天，出游安全要注意

上班使人快乐，上班后的休假更让人快乐。今年的“五一小长假”有5天，5月1日（周五）至5月5日（周二）放假调休。这个小长假，你要怎么度过？

近日，长三角铁路五一小长假运输方案出台，预计发送旅客700万人次，日均发送旅客116.7万。旅客发送最高日为 5 月 1 日，当天预计发送旅客 150 万人次，有望创下长三角铁路春节后单日旅客发送量新高。为满足旅客出行需要，上海铁路局优化列车开行方案，计划启用22对长途直通和51对短途管内图定高峰线，同时增开50对管内临时旅客列车，梯次增加重点时段和紧张方向运能供给，满足长短途和城际客流出行需求。

如果有出游计划，来听听专家的建议：张文宏说“假期出去玩，主要戴着口罩在室外的活动。旅行中最怕的是什么？就是吃饭的地方人山人海，所以大家能不能启动健康出行模式，自带干粮春游。或者一家人买好了放在宾馆里自己吃，这样就会大幅降低拥挤带来的传播风险。”

中国疾控中心研究员冯录召表示，对于大部分近期没有病例报告的地区，出行旅游较安全。但因目前还有新增境外输入病例或本土病例，所以还是要保持警惕。老人、慢性病患者、孕妇等高危人群，不建议出行旅游。

5月1日劳动节为法定休假日，如果用人单位安排劳动者加班的，应按照不低于劳动者本人日或小时工资的300%另行支付加班工资。5月2日、3日、4日、5日如果用人单位安排劳动者加班的，可以选择给劳动者安排调休而不支付加班工资；如果不给调休，则应按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%另行支付加班工资。双节重叠加班费调休均不增加。

申城学生陆续返校，学校防疫不合格不得开学

周一起，上海的高三和初三学生就要开学了。根据安排，各高校及中等职业学校可从4月27日起开始安排毕业年级学生返校。上海各级各类学校在5月6日前做好其他学段和年级分批返校开学的准备。培训机构在本市中小学和幼儿园返校开学前不得开展线下培训及服务。

校园安全是返校复学的首要因素，上海制定了比一般单位和场所更高的防控标准，要求各校按照“一校一策”要求制定返校复学方案，并对师生进出校门管理、晨检，健康巡查及日常消毒等各项防控措施及相关全员培训等提出细化要求。

同时，2020年本市部分教育考试安排调整如下：普通高校专科层次依法自主招生考试时间为5月10日；部分普通高校招收“专升本”考试时间为5月23日；普通高校面向中等职业学校全日制应届毕业生招生考试（三校生高考）时间为5月30日-31日；高中学业水平等级性考试时间为6月6日-7日；中等学校高中阶段招生考试时间为6月27日-28日，其中体育考试框架及分值不变，仍由日常考核和统一测试两部分组成，总分为30分（日常考核满分15分，由学校按往年要求完成；统一测试2020年因疫情暂停，相应成绩按满分15分计入学生中考总分）；全国统一高考时间为7月7日-9日；高中学业水平合格性考试时间为7月11日-13日。

适龄儿童入学的家长要注意这几个关键节点

不止是“神兽回笼”，家有适龄儿童的家长也要注意4-5月的几个重要节点。

24日起，上海的适龄儿童可以进行幼儿园入园网上信息登记。此次报名的适龄幼儿范围为2016年9月1日——2017年8月31日出生。4月24日-4月30日为信息登记阶段，全市进行适龄幼儿网上信息登记。5月8日-6月15日为幼儿入园报名验证阶段，各区按照本区招生政策组织家长报名和验证。

幼升小的家长，5月份要开始为适龄儿童报名了。今年公办小学报名时间为4月26日-4月30日，民办小学报名时间为4月26日-4月28日。5月16日-5月17日为本市公办小学第一批验证日。各区指定的报名验证点对已完成公办小学报名的适龄儿童以及家长的证件进行现场核对。5月20日起，对已验证通过的适龄儿童，陆续发放公办小学入学告知信息。未被民办小学录取的，参加公办小学第二批验证，时间为5月30日-5月31日。

5月6日-8日为民办初中网上报名；5月18日起，公办初中开放分配；5月18-19日，民办初中电脑随机录取；5月20日-21日，各区可组织开展民办学校录取验证；5月23日-24日，民办初中调剂志愿录取；5月27日，完成民办初中招生。入学录取告知发放时间为：5月20日起，陆续发放公办入学告知信息及民办录取告知信息。

“五五购物节”：全城打折，现金补贴

上海近期出台了《关于提振消费信心强力释放消费需求的若干措施》，同时将举办的“五五购物节”活动。《若干措施》从“一大节庆”“五大消费”“四个经济”“一个环境”等四个方面，着力提振消费信心，强力释放消费需求，不断促进消费提质扩容。“一大节庆”即“五五购物节”，“五大消费”即新兴消费、休闲消费、汽车消费、信息消费和家装消费，“四个经济”即首发经济、夜间经济、品牌经济和免退税经济，“一个环境”就是营造浓厚消费氛围。

“五五购物节”是上海市推出的一项全新的大规模消费节庆活动，主题是“五五购物节，全城打折季”，“五五购物节”时间上横跨整个第二季度，贯穿劳动节、儿童节、端午节等多个重点节日，全市各大电商平台、商业企业、品牌企业、终端产品等将广泛参与。活动期间，130多项重点活动，以及700多项特色活动将精彩亮相。

"五五购物节"，都有哪些值得期待的？

新兴消费方面，购物节将推出近30项重点活动，如阿里巴巴将打造“55聚划算汇聚上海”专属会场，开展打折、发放大额优惠券等让利活动，涉及1000家本地生活品牌、42万家淘宝天猫上海商家。

文旅消费方面，购物节将举办市民文化节等5大文旅节庆活动，推出美食旅游季、购物旅游季等8大主题畅游季。此外，携程将组织长三角特惠酒店专场线上直播，驴妈妈举办上海对口支援地区百名县长义卖直播大会。

餐饮消费方面，购物节将以“寻味魔都”为主题，推出美食嘉年华、魔都吃货节、上海小吃节、厨艺大比拼、环球美食节、边吃边逛打卡等一系列活动。

汽车消费方面，购物节将举办品牌大联展、新品云发布、驾乘新体验、汽车文旅行等汽车嘉年华，覆盖全市800多家4S门店，集中推出一批新车发布和优惠促销活动。上汽集团将举办“‘五’与上汽有个约‘惠’”和“上汽之夜”专场活动，对旗下荣威、名爵、大通等八大品牌数十款新车进行打折促销。

新品消费方面，购物节将推出为期一个月的“全球新品首发季”，路威酩轩、开云集团、蔻驰、乐高、阿迪达斯、戴森、华为、伽蓝、上海家化等近40家企业、60余个品牌将举办80余场新品首发活动。

家政服务人员持证上岗，符合条件可落户

《上海市家政服务条例》将于5月1日正式实施。随着《条例》落地，全市统一且唯一的家政综合服务管理平台也将同步上线，实现对全市家政行业的信用监管。

根据《条例》，家政服务机构，包括员工制家政服务机构和家政服务中介机构。家政服务机构招用家政服务人员，或者为家政服务人员居间介绍的，应当查验其身份证、技能证明、健康证明等证件，了解其从业经历和服务意愿。实行家政服务人员持证上门服务。

家政服务人员的人格权益也受法律保护，家政服务人员有休息的权利，具体休息时间或者补偿办法可以依法协商确定，并在劳动合同、服务协议或者家政服务合同中予以明确。家政服务机构、用户不得扣押家政服务人员身份证、技能证明、健康证明等证件。

值得一提的是，根据《条例》，本市将符合条件的家政服务人员纳入公租房保障范围，支持员工制家政服务机构集体租赁公租房。家政服务人员自行租赁房屋居住且符合有关规定的，可以申请租赁补贴。

家政服务人员可以按照本市居住证积分管理的有关规定，申请积分办理，享受相应的公共服务。符合本市落户政策规定的家政服务人员，可以申办本市常住户口。

《条例》设专章规定了法律责任，加强对提供虚假信息等违法行为的处罚力度，促进家政行业规范发展。比如家政服务机构未报送人员备案信息、家政服务信息，或者报送虚假人员备案信息和家政服务信息的，经查明属实，由区市场监管部门责令限期改正；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下罚款。

沪牌投放增加4万个，买新能源汽车可享五千元充电补助

《上海市促进电动汽车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法》将于5月1日起执行，《暂行办法》针对缓解充电桩进小区难、出租车充电难、充电安全监管难等问题，提出一揽子支持政策。

《暂行办法》规定，自今年3月起到年底，上海将在原有年度计划基础上新增4万个非营业性客车额度投放数量。对燃油车“以旧换新”给予补贴。上海消费者报废或转出国四及以下排放标准燃油车，并且新购置国六排放标准燃油车的，给予每辆车4000元补助。此外，对购买新能源汽车的消费者给予“充电补助”。除了继续享受中央财政补助和购置税减免等政策外，本市对消费者使用新能源汽车过程中发生的充电费用，再给予5000元补助。

上海科创中心建设有了新指引

5月1日，上海将正式施行《上海市推进科技创新中心建设条例》，对以科技创新为核心的全面创新作出了系统性和制度性的安排。

《条例》有不少亮点和创新点，突出表现在：注重创新策源能力的提升，注重激励人才的创新活力，注重创新主体的培育，注重营造宽容失败的创新氛围，注重创新载体的建设。

《条例》的一大特色是注重创新载体的建设，通过聚焦张江，加快张江科学城建设，引领带动若干科技创新中心重要承载区建设，并发挥重要承载区、自贸试验区以及临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区等区域的综合政策优势，扩大对内对外开放合作，推进大众创业、万众创新。

《上海市消防条例》5月1日施行

涉及上海超3万栋高层建筑、超2500万常住人口的新版《上海消防条例》将于2020年5月1日起施行。

《决定》明确各级政府主要负责人是本地区消防工作第一责任人，分管负责人是消防工作的主要责任人，其他负责人应当落实消防安全“一岗双责”制度。

值得注意的是，《决定》建立了公安机关与消防救援机构、住房城乡建设管理部门在消防监督检查、违法行为处罚、信息共享等方面的协作机制，细化了公安派出所日常消防监督检查职责，规定公安派出所对监督检查中发现的消防安全违法行为开展调查取证等工作，协助消防救援机构查处违法行为。

智慧消防建设是上海市消防一大特色。适应特大城市消防安全需求，《决定》明确本市推动智慧消防建设，将其纳入“一网统管”城市运行管理体系。相关单位应当按照国家工程建设消防技术标准，配置火灾自动报警系统、固定灭火系统和防排烟系统等消防设施，并按照有关规定设置符合规定的消防设施物联网系统,将监控信息实时传输至消防大数据应用平台。

《上海市司法鉴定管理条例》实施，打击司法鉴定“黄牛”

《上海市司法鉴定管理条例》是上海市首部关于司法鉴定的地方性法规，将于2020年5月1日起正式实施。

此番《条例》将鉴定机构、鉴定人分为两大类：一类是从事“四大类”鉴定业务的司法鉴定机构、司法鉴定人，另一类是从事“四类外”鉴定业务的其他鉴定机构、其他鉴定人 。

《条例》明确对“法医类、物证类、声像资料、环境损害”四类外其他鉴定机构、其他鉴定人依法加强监管和信息引导。

针对鉴定“黄牛”揽案包案、鉴定机构支付回扣承揽鉴定业务、违规设点等突出问题，条例专门规定了执业禁止条款，明确不得以支付回扣、介绍费等不正当手段招揽司法鉴定业务等，着力打击司法鉴定乱象。

《上海市会展业条例》 施行，增设“进博会”专章规定

《上海市会展业条例》将于5月1日起施行。作为全国首个会展业地方性法规，《条例》的出台将有力地推动上海市国际会展之都建设，对全市会展业发展具有特别重要的意义。

《条例》围绕市委、市政府“建设国际会展之都”的要求，坚持发展导向、问题导向，将固化提升成功举办进博会的成熟经验和创新突破相结合，对全市会展业优化营商环境、赋能行业发展、加强服务保障、办好进博会等方面进行了全面规划设计。《条例》出台多项行业扶持措施，还为优化全市会展业营商环境做了多项规定。

进博会服务保障”以专章内容写入《条例》。其中明确，进博会服务保障总体要求、城市服务保障工作、通关便利措施、进博会溢出带动效应，进博会长三角联动等工作，也由此推动上海成为联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。

跨省异地可处理非现场交通违法行为，个人可举报交通违法行为

公安部修订的《道路交通安全违法行为处理程序规定》将于2020年5月1日起正式实施。

按照新《程序规定》交通违法行为人可以跨省异地处理非现场交通违法行为。新规定明确机动车驾驶人对交通违法行为事实无异议的，既可以选择在违法行为发生地处理，也可以选择在发生地以外的任意地方公安交管部门接受处理，行政处罚按照发生地的处罚标准执行。这项措施将于5月1日起在湖南、广西、四川、贵州、云南试点，6月底在全国全面实施。

新规定明确对单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料，经查证属实的，可以作为处罚的证据。

微信、微博、支付宝等5大类电子数据，可正式成为“呈堂证供”

5月1日起，更多电子数据将可正式成为打官司的证据！《最高人民法院关于修改<关于民事诉讼证据的若干规定>的决定》将于2020年5月1日起生效，决定进一步细化并扩大了电子数据的范围。

其中细化了电子数据的种类，包括5大类各种形式：（一）网页、博客、微博客等网络平台发布的信息；（二）手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信信息；（三）用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日志等信息；（四）文档、图片、音频、视频、数字证书、计算机程序等电子文件；（五）其他以数字化形式存储、处理、传输的能够证明案件事实的信息。这就意味着，自5月1日起，上述电子数据均可以正式作为打官司的证据。

题图来源：视觉中国