东方网记者解敏、汪伟秋4月21日报道：今天上海市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍《上海市推进科技创新中心建设条例》（以下简称《条例》）制定的有关情况及下一步工作举措。

上海市副市长吴清介绍，《条例》注重创新策源能力的提升，注重在投入方式、布局方式、管理机制等方面的创新，如在投入方式上，除了支持高校科研院所开展基础研究以外，鼓励企业和社会力量增加基础研究投入；在布局方式上，开展重点领域的技术创新规划布局，突出共性关键技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，系统推进本市技术创新工作。

《条例》同时注重激励人才的创新活力，鼓励用人单位完善收入分配机制，体现创新贡献的价值导向，科研人员的收入应当与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系；对于人才的收入分配，率先在立法中明确将竞争性财政项目的劳务费和绩效支出，技术开发、技术咨询、技术服务收入等不纳入科研事业单位的绩效工资总量。

《条例》注重创新主体的培育，通过在创新市场培育、社会环境建设、知识产权保护等方面做加法，在行政审批等方面做减法，为各类创新主体开展创新创业活动提供动力。首次以立法形式支持新型研发机构发展，可以直接申请登记并适当放宽国有资产份额的比例要求，并在项目申报、职称评审等方面享受与科研事业单位同等待遇；为科研事业单位放权松绑，扩大选人用人、编制使用、职称评审、机构设置、科研立项、成果处置等方面的自主权。

《条例》对科学普及、表彰奖励、科研诚信、科研伦理等明确了相关制度，对于新科技发展带来的伦理风险，率先提出制度安排；规定对未达预期目的，但已履行勤勉尽责义务，未谋取非法利益、未违反科研诚信的单位和个人，不作负面评价。

注重创新载体的建设，通过聚焦张江，加快张江科学城建设，引领带动若干科技创新中心重要承载区建设，并发挥重要承载区、自贸试验区以及临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区等区域的综合政策优势，扩大对内对外开放合作，推进大众创业、万众创新，推动全城全域创新。